渝综治委［2009］18号

各区县（自治县）综治委，北部新区综治委，市综治委各成员单位：

   为深入贯彻落实《中共重庆市委、重庆市人民政府关于建设平安重庆的决定》（渝委发［2009］8号），按照《重庆市社会公共安全视频图像信息系统管理办法》（渝府令196号）的有关要求，现就强力推进全市社会公共视频图像信息系统建设提出如下意见：
　　一、深刻认识社会公共视频图像信息系统在平安重庆建设中发挥的重要作用
    市委、市政府作出建设平安重庆的决定，提出把重庆建设成为治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的直辖市。当前，全市各级、各部门和广大人民群众，正在全面深入开展平安重庆建设，努力为贯彻落实"314"总体部署和国务院3号文件精神，推进统筹城乡改革发展，加快建设内陆开放高地提供坚强保障。强力推进视频图像信息系统建设，就是运用科技手段，夯实平安基础，提高公共服务和管理能力，不断满足人民群众对社会和谐稳定和长治久安的更高要求。
　　（一）强力推进全市社会公共视频图像信息系统建设，是"平安重庆"建设的明确要求。《平安重庆建设规划》（渝平安组［2009］3号）明确要求"大力推进全市公共视频图像信息系统建设。深入贯彻落实市政府2006年第196号市长令，强力推进公共视频图像信息系统建设和资源整合，2009年监控镜头数量递增70%以上，2012年全市达到40万以上，并在基层公安机关配备足够的视频监控巡控员，专司视频监看工作。"强力推进社会公共视频图像信息系统建设是提高技防能力的重要措施，是平安重庆建设的重要内容和明确要求。
　　（二）强力推进全市社会公共视频图像信息系统建设，是提高城市综合管理服务职能的重要手段。推进社会公共视频图像信息系统建设，不断增加视频覆盖面，努力实现"全时段、全天候、全方位"的视频图像信息收集和运用，是整合资源，提高行政效能的有效途径；是从一线着手，抓好社会安全、生产安全、食品药品安全、居住安全、交通安全的必要措施；是建设"数字重庆"，实施"可视化管理"，提高城市综合管理服务职能的重要手段。
　　（三）强力推进全市社会公共视频图像信息系统建设，是提高治安防控和打击能力，增强群众安全感的重要措施。推进社会公共视频图像信息系统的建设，是运用技术手段，完善社会治安打、防、管、控网络，维护社会秩序，震慑和控制违法犯罪，保障人身和财产安全，增强群众安全感的重要措施。
　　二、基本原则和总体目标
　　基本原则是：深入开展平安重庆建设，认真贯彻落实市委、市政府关于加快社会公共视频图像信息系统建设步伐的指示精神，坚持"政府主导、社会参与、统一规划、统筹建设、突出重点、广泛覆盖、整合资源、共建共享、技术领先、节约成本"的建设原则。
　　总体目标是：确保"2009年年底前全市视频监控镜头突破30万个、2012年达到40万个"的总体目标。通过新建扩建、整合资源、升级改造和系统集成等途径，建成"西部领先，全国一流"的全市社会公共视频图像信息系统。通过技术集成和信息共享，建设服务党委政府的应急联动指挥系统、服务公安机关的治安动态视频图像信息系统、服务各行各业的远程视频管理系统、服务入网用户的技术防范系统、服务人民群众的公共安全保障系统，实现城市可视化管理，维护社会稳定、促进经济发展。
　　三、组织领导
　　为切实加强对全市视频图像信息系统建设的组织领导，市综治委成立由市委常委、政法委书记、综治委主任刘光磊任组长，副市长、综治委副主任刘学普为副组长，相关综治委成员单位为成员的社会公共视频图像信息系统建设领导小组。领导小组在市公安局设立办公室（简称视频办），由市公安局一名副局长任办公室主任，相关综治委成员单位为办公室成员。办公室抽调部分综治成员单位人员集中办公。领导小组及其办公室负责全市视频图像信息系统建设的具体组织、协调、规划和督促指导工作。市综治委相关成员单位，各、区县（自治县）要成立专门的领导班子和工作机构，负责本系统、本辖区视频图像信息系统建设的具体组织、协调、规划和督促指导工作。
　　四、落实责任，强力推进
　　按照市政府196号令的规定，县级以上人民政府应当将社会公共视频图像信息系统的建设、使用和管理的情况纳入社会治安综合治理目标管理，加强对视频图像信息系统管理工作的组织领导。各级社会治安综合治理委员会及其办公室要当好党委、政府的参谋和助手，把社会公共视频图像信息系统建设作为重要内容，纳入"平安建设"的总体规划和年度计划。各级社会治安综合治理委员会成员单位，应当充分发挥职能作用，积极参与和支持社会公共视频图像信息系统建设。各级领导小组成员单位在领导小组的统一领导下，既要做好本单位、本系统的规划和建设，又要充分发挥职能作用，指导和督促本地区社会公共视频图像系统建设，并在人、财、物和技术上给予强有力的保障。今年，各地要按照《2009年社会公共视频图像信息系统建设新增摄像头任务分配表》（附后）确定的建设任务，层层落实责任，逐个落实任务，保质保量完成建设目标。（市级各部委办局和企事业单位视频建设任务另行分配下发。）市综治委将把社会公共视频图像信息系统的建设、使用和管理情况，纳入对各地和市综治委各成员单位的平安建设暨社会综合治理年度工作考评，加大考核力度，对不能按期完成任务的单位，在采取重点督办和限期整改的同时，严格实行责任倒查，严肃追究有关单位和负责人的责任。

二〇〇九年九月二日