第三章 技防管理
第三节 各省、自治区、直辖市技防管理工作

北京市技防管理工作

 

  2016年,北京市安全技术防范管理工作,围绕全国“两会”、“平安行动”等重大安保任务以及各项反恐防恐维稳任务,充分发挥技防管理工作职能,健全战时安保巡检机制,严格落实重点地区、敏感部位技防系统管理责任,全面夯实基层基础工作,强化社会治安掌控能力,努力提升首都社会治安防控水平,为首都安保维稳提供了坚实有力的实战支撑。

  一、加强图像备案指导,强化执法监督管理

  一是以落实《北京市公共安全图像信息系统管理办法》为抓手,强化图像备案工作,督导各单位科信部门开展公共安全图像信息系统备案和日常监督管理工作,将全市社会面视频资源纳入公安机关监管视线。二是加强视频资源日常监管检查。以重大活动安保为牵引,组织局属相关单位对重点防范区域图像信息系统使用维护情况进行深入细致的摸排检查和督导整改,切实保障视频系统正常运行。三是积极推动开展执法行政处罚,督导局属相关单位强化宣传监管,深入属地和辖区单位检查违反公共安全图像信息系统建设和备案管理规定的行为,加大处罚力度,有力地促进了公共安全图像信息系统的建设和实战应用保障。四是积极开展技防立法调研工作,技防立法作为调研项目写进了《市政府2016年立法工作计划》,为了推动立法进程,广泛开展技防立法调研工作。通过函调的形式,与河南、天津、山西、黑龙江等技防立法先行省市交流经验,获取立法有效途径和方式;组织局内的8个业务部门和5个城区分局,就公安业务中技防管理的突出问题征求意见,寻求立法解决途径。通过广泛细致的调研分析,提出了北京市技防管理的基本思路和制定技防管理条例的立法构想,编写完成《〈北京市公共安全技防范管理条例〉立法调研报告》。

  二、立足视频警务改革,推动全市资源整合

  一是积极与首都综治办、市发改委、市经信委等单位就全市公共安全视频监控建设联网应用工作进行研究,健全完善“市图像办”工作领导体系。二是代市政府制定完成《北京市公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案(2016—2020年)》,起草了《北京市公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案(讨论稿)》,在征求了30余家市属委办局、16个城区的意见、建议,和召开专家评审会的基础上,修改完善,经首都综治办、市发改委和市局三方确认后报送公安部,并通过中央综治办、国家发改委、公安部等联合专家组的评审。三是组织召开了全市图像信息系统建设工作部署电视电话会,会上对重点工作进行了专项部署,明确了今后5年内各区、相关委办局的建设整合任务和目标,强调了各级政府部门的建设、整合、管理和应用责任。四是进行全局视频监控建设整合顶层设计,明确开展视频监控联网整合工作的思路、标准、重点、步骤等,积极推进视频资源整合共享;研究制定《市属委办局、各区公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案编制要点》,指导委办局和各区落实全市图像信息系统建设工作部署电视电话会要求。

  三、加强专项督导统筹,持续推进科技创安重点建设

  引领各区科技创安重点建设,根据科技创安工作部署,各城区普遍开展了科技创安工程建设,其中通州区研究制订了《通州区未来五年科技创安视频监控系统建设意见》,累计投入4.7亿元,建设视频监控系统;丰台区依托科技创安工作,累计投入3.3亿元,开展监控补点、社会图像整合、老旧小区改造等工作;昌平区制订了《昌平区视频监控系统建设三年工作规划》,组织开展全区主要交通道路、人员密集场所和高发案小区视频监控建设工作。同时,指导各区开展科技创安社会宣传活动。向社会群众宣传安全技术防范知识、普及规范管理理念、震慑违法犯罪。其中,今年海淀区采取主场、分场活动相结合方式,开展为期一月的宣传活动,共组织开展现场宣传40余场,发放《科技创安知识手册》、《科技创安社会宣传单》、《科技创安调查问卷》3万余份,制作横幅展板70余幅,为提升群众安全感和满意度争取最大的社会支持。

  四、积极适应政策调整,强化安防产品监督管理

  2月25日公安部科技信息化局下发了《关于进一步加强安全技术防范产品事中事后监管工作的通知》(公科信传发〔2016〕43号),要求各地公安机关按照国务院《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号),停止安全技术防范产品生产登记的受理和审批,并加强事中事后监督管理工作。为贯彻落实《通知》要求,立即停止了4类安全技术防范产品生产登记受理、审批,并认真做好后续衔接工作,下发了《北京市公安局科技信息化部关于进一步加强安全技术防范产品事中事后监管工作的通知》(科信秘字〔2016〕66号),组织局属各单位调整技防产品监督管理方式,加大对列入强制性认证目录和自愿性认证目录的技防产品的监督检查,保障政府投资建设的、以及治安保卫重点单位、防范恐怖袭击重点目标建设的技防工程使用产品符合相关标准、发挥安全防范效能,切实加强技防产品事中事后监管;同时,做好取消生产登记审批制度的宣传引导工作,利用北京安全防范行业协会网站和科技创安专项组工作平台,向社会单位和安防企业通告了《决定》的要求,加大宣贯力度,对单位企业和社会群众来电来访进行了政策规定方面耐心细致的解答,并定期向局属各单位转发公安部《关于社会公共安全产品强制性认证结果信息的通报》,为一线单位开展技防产品监督检查提供依据。

  五、强化安防协会管理,促进行业健康发展

  建立健全了安防协会业务运行、财务资产等方面规章制度,对协会“三重一大”事项进行了规范,建立工作会商机制,确保协会各项工作严格依法依规,上半年积极配合审计处完成了市局对局属协会的专项审计,安防协会的工作得到审计组的认可。同时积极推进安防协会换届,开展了换届材料整理、会员意见征集等筹备工作,拟定协会第三届理事会领导班子人选名单,目前正在等待正式批复。

  同时积极推进协会各项业务工作,一是积极筹备“中国(北京)国际警用装备及反恐技术装备展览会暨学术研讨会”,由安防协会作为承办方参与展会筹办,并与中国科协新技术开发中心多次沟通,就展会需求调研及招展前期准备工作进行研究。二是积极筹备安防行业培训工作。综合考虑北京市安防行业的发展以及安防专业人员的市场需求,在发改部门完成了安全防范监控室值机员和安防工程建设新标准宣贯两项培训收费的备案,目前正在筹备开展安全防范监控室值机员、安防工程建设新标准宣贯、安全防范职业技能三项培训。三是依据政策规定稳步开展安防企业能力评价工作。结合北京地区的实际情况,组织安防协会承接了中国安防协会能力评价分中心工作,研究制定了《安防工程企业设计施工维护能力评价工作规范》、《安防工程企业设计施工维护能力评价实施细则》、《安防工程企业能力评价操作流程图》、《安防工程企业设计施工维护能力评价标准》、《安防工程企业能力评价评审人员管理办法》等一系列规范性文档。

  六、勇于创新积极探索,推进课题项目研究

  一是针对全市技防管理工作面临的“系统硬件投入大,后期运维保障弱,实战应用效能差”的现实问题,特别是公安部逐步取消技防行业管理行政许可后,部分单位技防系统在“建、维、管、用”各环节管理失位,无法满足实战应用需要的管理瓶颈,全力推进公安部科技应用创新项目“医院安防效能评估工具研发及示范应用”研究。将该试点项目工作纳入2016年工作要点当中,积极协调沟通,获得市卫计委的大力支持和配合。经过多次医院实地调研和专家课题论证,课题评估指标体系建设、软件系统(含手机APP)研发及医院应用试点建设均已完成,课题顺利通过公安部验收。二是推进多源视频图像资源整合课题项目,已完成嵌入式服务器生产测试,后端控制软件方案设计、平台控制管理软件的代码测试、客户端软件的代码开发及修订、WEB管理方式开发、主流及非标准视频格式对接、客户端界面的初步设计等工作。

  经过一年的努力,北京市技防管理工作取得了长足进步。随着各项重大安保任务圆满完成,全社会技防管理体系进一步完善,尤其是固化了公共安全图像信息系统建、维、管、用工作长效机制,实现了视频资源“建设情况、应用状态、管理水平、防范效能”整体掌握,有力保障了视频巡控工作全覆盖,无盲区,高效运行。同时,以全面深化首都公安改革、京津冀协同发展警务合作为强化动力,以落实国家9部委文件要求为工作指引,研究制定了北京市视频工作未来五年实施方案,健全各城区视频建设联网工作领导体系,建立视频建设联网工作部门协调工作制度,强化视频建设联网保障,全力推动视频工作科学有序发展。在此基础上,通过深入一线,贴近基层,广泛开展技防管理实战调研,针对公安工作实际问题和实战需求,大力推进全市技防系统管理标准体系顶层设计、技防系统效能评估制度等重点课题调研工作,努力探索高新技术的创新应用,深度挖掘社会单位技防设施的实战效能,不断总结提炼技防管理的成功经验,形成了独具首都特色、具有推广价值的技防管理北京模式,为人民群众安居乐业,社会经济快速发展提供了坚实的科技支撑和保障。

  (资料提供:北京市公安局科技信息化部安全技术防范管理处)

天津市技防管理工作

  2016年,天津市公安局安全防范技术管理办公室在公安部科技信息化局和市公安局党委的正确领导下,创新优化工作模式,严格建设程序,全程跟进、推动、督导各区一类监控点建设,并积极推动二、三类视频点位建设整合联网,整体进展顺利,截至2016年底,全市各类视频监控点位已增至80万余个,其中互联互通、资源共享的一类视频点位达到2.9万余个,电子卡口450处,监控车道达1500余条,进一步丰富了社会管理、服务民生和公安实战的视频资源基础。此外,围绕技防精细化管理、技防执法等工作,创新工作思路,完善工作机制,并积极推进落实,进一步提升了全市社会治安防控能力和水平。

  一、 推进全市一类视频监控点位建设

  年内,除滨海新区外,全市一类视频监控点位市级财政投资建设项目和其它16个区(管委会)已完成政府采购招标程序,分别确定了中标单位,并签订合同、启动施工建设,全市累计已完成一类视频监控点水泥基础建设2.4万余处;架设监控杆1.6万余根;安装摄像头1.6万余个;安装电子卡口近百处;电力建设7千多处;网络建设5千多处。

  (一)推动成立市、区两级视频监控网建设指挥部。

    成立了市、区县(管委会)两级视频监控网建设指挥部,发展改革、综治、公安、科技、工业信息化、财政、人社、建设、房管、交通运输、市容园林、电力、通信管理等部门为成员单位,两级指挥部办公室分别设在市公安局和区县公安分局,形成了上下联动、紧密衔接、实体化运作的工作模式。

  (二)组织召开全市视频监控网建设指挥部第一、二次工作会议,全力推进全市视频监控网建设。

    推动市政府组织召开市视频监控网建设指挥部第一、二次工作会议,通报前期工作情况,并就进一步落实各区建设主责,强化职能部门配合支撑作用,加快推进全市视频监控网建设进行部署。

  (三)对全市一类视频监控点建设施工开展专项督导检查和质量抽查。

    开展视频监控网施工建设情况专项督导检查和质量抽查,对部分区在施工进度、杆体设置等方面存在问题通报,并要求及时整改,在保证质量的前提下,推进全市视频监控网建设按照既定时间节点要求完成相关建设任务。

  (四)多次组织召开市视频监控网建设指挥部办公室专题会议,就破路施工审批及免于缴纳占路费等问题进行研究。

    经与市交通运输委协商,达成关于开通审批绿色通道,免于缴纳视频监控网建设中的占路费用的共识。

  (五)将市视频监控网建设项目列入今冬施工工地扬尘污染管控特许施工清单。

    与市美丽天津一号工程指挥部,就全市范围内停止一切建设项目施工与相关分管负责同志进行专题研究,将市视频监控网建设项目列入今冬施工工地扬尘污染管控特许施工清单,确保全市视频监控网按照既定的任务安排及时间节点完成建设工作。

  二、推进全市二、三类视频监控点建设联网整合。

  (一)推动建设全市二、三类视频监控点。

    组织召开各区(管委会)视频监控网建设指挥部办公室(以下简称“区指办”)主任工作会议,部署推动全市二、三类视频监控点位建设联网工作,并下发了《关于开展全市视频监控网二、三类视频监控点位建设联网工作的通知》,按照“以块为主、条块结合”的原则,在全市全面部署开展二、三类视频监控点位建设联网工作。年内,全市共推动建设二、三类视频监控点20万个,整合联网二类视频监控点2千余个,并将监控系统的点位位置、监控范围、运行状态、建设维护单位等基础信息录入“社会企事业单位技防信息系统”予以纳管。

  (二)开展银行营业网点门前二类高清视频监控点位整合联网。

    组织天津银监局,就全市银行营业网点门前二类高清视频监控点位整合联网及视频图像信息调取等工作进行座谈研究,并初步达成工作意见,并以文件形式将《关于开展全市银行营业网点门前视频监控点位整合联网工作的通知》发天津银监局,要求天津银监局研究相关建设整合联网实施方案,并会同天津市公安局经保总队金融办,深入招商银行天津分行、建设银行天津分行,对银行营业网点门前高清视频监控点位整合联网工作进行实地调研,已完成802个银行营业网点的网络勘查工作。

  三、开展在用技防系统专项检查确保完好使用

  (一)开展达沃斯安保专项检查。

    下发《关于做好“2016天津夏季达沃斯论坛”视频监控系统专项检查及整合联网工作的通知》,专项部署监督检查和整合联网工作。期间,对夏季达沃斯论坛入驻11个酒店进行了技防专项检查,累计检查视频监控点位2千余个,完好使用率达99%,并推动使用单位将1百多个涉及公共区域的视频监控点位整合联入全市视频监控网,确保各住宿宾馆(酒店)出入口及重点部位视频监控点位全部联入视频监控网,并确保其完好使用。

  (二)开展在用技防系统摸底检查工作。

    分别对河东分局两个派出所,以及和平区部分街路的在用技防系统进行了全面监督检查,共实地共检查624家单位,涉及视频监控点位7千余个,为下一阶段二、三类视频监控点推动建设提供依据。

  四、加大监管检验力度,有效提升社会技防系统质量水平

  依法加强全市技防系统开工审核、竣工审验,今年以来受理事项近63件,事项办结率和群众满意率始终保持100%。加大技防执法培训指导与组织推动力度,深入分局开展技防执法培训,指导各分局依法加强技防执法。

  继续组织各级公安机关深化全市在用技防系统每月监督检查工作,动态掌握全市视频监控系统相关信息,对存在故障或不能满足防护要求的,及时督促建设使用单位进行补建、维修、整改,并跟进后续工作,确保落实到位,落实每月1次监督检查工作。

  严格天津市安全技术防范系统设计、安装、维修企业备案登记管理工作。依据《天津市安全技术防范管理条例》的相关要求,严格对天津及进津企业备案登记进行管理,2016年累计受理本市企业备案登记344个,进津企业323个,有效规范了天津市安全技术防范系统设计、安装、维修企业。

  发挥“天津社会公共安全产品与技术检验中心”专业检验职能,狠抓全市公共安全产品系统检验,特别是视频监控网所涉及产品和系统工程的质量与技术检验,开辟绿色服务通道,通过优先受理、专人跟踪、统一标准、限时快办等举措,进一步提高视频监控网工程质量技术检验工作,年内,共完成前端摄像机、存储设备、防护罩等7大类362批次产品检验,为打造视频监控网精品工程严把源头质量关。

  经过一年的努力,天津市技防工作取得了长足的进步,在继续深化技防精细化管理、加大技防执法力度等工作的同时,按照《天津市社会治安防控体系视频监控网系统建设总体方案(2015-2017年)》规划安排,全力推进全市视频监控网建设,并将于2017年全运会前投入使用,构建“全域覆盖、全网共享、全景分辨、全时可用、全息感知、全程可控”的视频监控网,为天津市立体化社会治安防控体系和平安天津建设,做出应有的贡献!

  (资料提供:天津市公安局安全技术防范管理办公室)

河北省技防管理工作

 

  2016年,河北公安技防工作在河北省公安厅党委的正确领导下,紧紧围绕公安改革工作重点,克服任务重、工作多、人员少的困难,积极主动,圆满完成了各项工作。河北省公安厅大力推进“天网覆盖”工程与应用的深化建设,扩展基层视频监控覆盖范围,狠抓视频图像质量,将全省安全技术防范建设工作提升到一个新阶段。

  一、编制《河北省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》

  按照国家发改委办公厅、中央综治办、公安部办公厅联合发文要求,河北省发改委、综治办、公安厅等单位联合成立了工作组,开展《河北省公共安全视频监控联网与应用工作实施方案》的编制工作。2016年1月,方案上报公安部进行审核,6月底,方案通过部际协调机构组织的评审,按照评审提出的修改意见进行了完善,并于8月正式将方案上报部际协调机构进行了备案,部际协调机构同意了河北省的方案。

  二、推进视频监控系统建设

  持之以恒地督导全省各地开展“天网覆盖”工程建设,以设区市城区、县(市)城区、乡村等的重点区域、重点部位为规划重点,全面加强视频监控前端的补点建设工作。截至目前,全省共建设整合各类视频监控前端80余万台,设区市城区的重点区域、重点部位的联网覆盖率已达到90%,县(市)城区的联网覆盖率已达到80%,乡村视频监控覆盖率也达到了70%。

  为了提升全省视频监控图像质量,利用智能图像质量巡检系统对各地的视频监控图像进行巡检,并将巡检结果及时发布通报,督促各市及时对前端故障进行处理,有效保证了图像质量。

  三、推进安防企业服务管理工作

  按照《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发[2016]9号)要求,从2016年2月开始,河北省取消了安全技术防范产品生产登记批准书核发、军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收2项行政审批事项。

  根据省政府《河北省公共安全技术防范管理规定修正案》(河北省人民政府令[2010]第10号)要求,认真做好对全省安防企业的服务工作。按照省公安厅要求,进一步对办理的服务业务进行了梳理,简化了工作办理流程,精简了申报材料,方便了企业的申报工作。

  2016年,河北省公安厅技防办在厅党委的正确领导下,牢牢坚持以社会平安为中心、以技防设施建设为重点、以人民满意为标准,全力以赴地推进社会各类技防工程建设,提高技防管理部门服务质量,创新社会治安管理模式,为全省人民的安居乐业提供了有力的技术保障。今后,将进一步加强技防管理工作,理顺工作流程,提高服务质量,为实现创新型社会管理而不懈努力。

  (资料提供:河北省公安厅安全技术防范管理办公室)

山西省技防管理工作

 

  2016年,山西省公安厅治安管理总队安全技术防范支队(山西省公安厅安全技术防范管理办公室)在省厅党委的统一安排部署下,按照年初制定的工作计划,圆满完成了各项工作任务。山西省安全技术防范管理工作,尤其是视频监控系统建设联网应用工作扎实推进,取得了明显成效。

  一、认真贯彻落实国务院、省委省政府关于简政放权的有关部署要求,结合工作实际,转变职能,优化服务,强化安全技术防范行业服务、监督、管理工作

  (一)加强服务监督,继续开展网上办理技防业务

  依托“山西公安便民服务在线平台”,全程网上办理全省技防业务。在网上公布全部技防业务(含行政许可项目)的办事指南(包括核定依据、受理部门、所需材料、审批环节和时限等)、申请表格(包括网上下载、在线填报等)等办理所需材料以及咨询服务电话,全程在网上审核、审批,每个环节都实现短信告知,并可在网上查询办理进度。

  (二)简政放权,转变职能,依法行政

  1.根据省委、省政府关于推行各级政府工作部门权力清单制度的实施意见,从2016年开始,对原颁发的《山西省安全技术防范从业单位资质证》不再进行年检,施行持证企业申报制。

  2.1月1日至5月31日,对持有有效《山西省安全技术防范从业单位资质证》的从业单位换发新的资质证,新证书的有效期为三年。换证后统计,截至2016年年底,全省从事安全技术防范设计、安装、监理、运营并取得《山西省安全技术防范从业单位资质证》的企业共有1147家,其中一级资质79家、二级资质86家、三级资质398家、暂定级资质584家。

  3.按照国务院、省政府有关文件要求,自2016年2月起取消了“安全技术防范产品生产登记审批”这一行政许可项目。3月7日,转发了公安部《关于进一步加强安全技术防范产品事中事后监管工作的通知》,对取消这一行政许可项目提出了承接意见并就加强事中事后监管工作提出了要求。

  4.认真落实省政府、省公安厅“双随机、一公开”的有关要求,确定了随机抽查人员名单,制定了抽查重点事项清单。

  二、重点开展全省公共安全视频监控建设联网应用工作

  按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见》和国家九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》的总体要求,结合全省实际,省公安厅编制完成并与省发改委、综治办联合下发了《山西省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》,同时还下发了《关于进一步加强全省公共安全视频监控建设联网应用工作的通知》等指导性文件,对全省进一步加大公共安全视频监控建设力度、加快联网整合进度、提升实战应用水平做了安排部署。

  (一)落实资金投入,建设数量稳步增加

  全省各地结合实际研究制定了本地的年度建设规划,并积极争取当地党委政府的支持,落实资金投入,圆满完成了本地规划建设任务。截至2016年年底,全省累计建设视频监控摄像机172万余台,各级政府投入资金约74亿元。2016年,全省共投入资金近30亿元,新建视频监控摄像机55万余台,完成全年规划建设任务的130.07%。

  (二)夯实基础,加强联网整合

  为了使已建视频监控系统发挥更大的实战效能,全省各级公安机关在加大建设力度的同时注重开展视频图像资源的联网整合。省公安厅编制了《山西省视频监控系统总体架构及技术要求》,制定了《山西省公共安全视频监控综合管理服务平台建设方案和技术要求》,搭建了“山西省公共安全视频监控综合管理服务平台”。全省11个地市不同程度地开展了公共安全视频监控专用网络和综合管理服务平台建设,接入汇聚了本地公共安全视频监控资源;部分地市已实现市、县两级视频专网平台的互联互通和图像资源的共享共用,并向部署在公安网的“视频图像调度平台”推送信息资源,实现了省、市、县三级视频图像资源的调度应用。

  (三)积极探索,提升应用水平

  经过几年的建设,山西省已初步形成了覆盖全省公共区域、交通要道、治安复杂场所及涉及国计民生的公共安全视频监控网络。全省公共安全视频图像资源在反恐维稳、指挥处置、治安防控、侦查破案、公共安全管理、执法监督和内部管理、部门共享和服务民生等工作中发挥了重要作用。2016年,全省运用视频监控图像信息直接破获刑事案件2万余起,占全省破获刑事案件总数的48.96%;抓获犯罪嫌疑人1万余人,占全省抓获犯罪嫌疑人总数的57.34%。运用视频监控图像信息直接查处治安案件14万余起,占全省查处治安案件总数的55.29%;处罚违法人员8万余人,占全省处罚违法人员总数的84.71%。为群众和相关部门提供服务54万余人次。与2015年相比,利用视频图像资源破获刑事案件比提高了18个百分点,查处治安案件比提高了34个百分点。全省各地结合实际对深化视频图像资源应用的模式做了积极探索和创新。10月,受公安部邀请参加了2016年中国国际社会公共安全产品博览会公安技防实战应用成果展,在视频应用上所做的探索和实践得到了公安部的认可,受到了其他省市的好评,并在展会主办方组织的公安技防实战应用展区“最受欢迎展示内容投票”活动中,在参展的全国26个省市中排名第二。

  未来要继续按照公安部、省公安厅在公安机关创新完善社会治安防控体系建设,深化基础信息化建设等“四项建设”的统一部署,按照山西省治安工作的整体安排,继续全面推进全省以视频监控系统建设与应用为重点的各项安全技术防范管理工作。

  (资料提供:山西省公安厅治安管理总队安全技术防范支队)

内蒙古自治区技防管理工作

 

  2016年,内蒙古自治区技防管理部门在公安部和自治区公安厅党委的正确领导下,按照公安部科技信息化局年度工作部署和自治区公安科技管理工作要点,开展了自治区技防执法监督工作和技防执法规范化工作,继续推进了视频图像信息的整合与共享,深化了技防管理创新,有力强化了技防管理对公安中心工作的服务和支撑工作。

  一、公共安全技术防范执法监督规范化建设工作

  (一)进一步简政放权,加强公共安全技术防范执法规范化工作

  根据国务院、内蒙古自治区简政放权的总体要求,结合目前公共安全技术防范执法工作的实际情况,将2016年公共安全技术防范系统设计、施工、维修单位备案证书的年检工作由各盟市公安局公共安全技术防范管理部门组织进行,公安厅技防管理部门不再保留纸质档案。将公共安全技术防范工程的验收工作进行了调整和下放,架构简单、功能较为单一的一级工程按照属地管理的原则均由盟市公安局公共安全技术防范管理部门进行监督管理。

  为了进一步落实公共安全技术防范执法规范化工作,2016年1月向各盟市公安局公共安全技术防范管理部门下发了《关于进一步简政放权、加强公共安全技术防范执法规范化工作的通知》,要求各盟市公安局公共安全技术防范管理部门在进行日常监督检查、工程验收以及公共安全技术防范设计、施工、维修单位备案受理、审核等工作过程中,要严格执行《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》、《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例实施细则》、《内蒙古自治区公共安全视频监控图像信息系统管理办法》等法律、法规,以及公安机关执法规范化的相关规定。在接待办事人员的场所要公布公共安全技术防范相关的法律、法规、办事流程、办理时限、填写样本等。对需要补充完善资料的,要严格落实一次性告知制度。

  (二)加强安全技术防范产品事中事后监管工作

  2016年2月,按照公安部通知要求,认真学习了公安部的通知精神,全面贯彻落实公安部科技信息化局的工作要求,做好取消安全技术防范产品生产登记审批的后续衔接工作;安排专人及时主动与自治区内的相关企业和单位联系,做好取消生产登记审批制度的宣传工作,向各盟市公安局科技信息化部门转发了公安部的文件并严格落实。同时,要求各盟市公安局科技信息化部门加大对技防系统方案设计、工程施工、竣工验收等环节应用强制性认证产品的监督检查力度,防止未经强制性认证的技防产品使用在政府投资建设以及治安保卫重点单位、防范恐怖袭击的重点目标建设的技防系统工程之中。

  (三)开展公共安全技术防范管理调研工作,为制定符合实际的技防管理政策打牢坚实的基础

  以自治区公安厅科信总队名义给全国各省市公安机关科信(技防)部门发函调研技防管理机构和工作机制相关情况,对已出台技防条例的部分省市重点进行了电话了解。主要内容有:公共安全技术防范管理办公室机构情况,地方技防条例颁布情况,对安全技术防范设计施工维修企业备案情况。

  同时,开展了区内公共安全技术防范管理工作调研。主要对盟市旗县公共安全技术防范机构设置和队伍建设情况,印章使用情况;盟市旗县技防部门工作职责,开展工作内容和项目,工作运转机制,实绩考核办法;技防系统设计、施工和备案工作审查内容,工作程序,备案时间要求,接受监督方式和公安机关自身存在的问题及整改情况;在今后的技防产品管理中如何做好事中、事后服务和监督,监督的内容、方式、措施有哪些创新等内容进行了调研了解。

  (四)开展公共安全技术防范系统专项整治工作

  为了进一步贯彻落实《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》及《内蒙古自治区公共安全视频监控图像信息系统管理办法》,充分发挥公共安全技术防范系统在预防、打击违法犯罪活动,维护社会秩序方面的重要作用,在全区开展了公共安全技术防范系统专项整治工作,确保全区公共安全技术防范系统依法建设、规范使用、正常发挥防范效能。对应当安装公共安全技术防范系统的场所开展了专项整治行动。主要检查是否按要求安装了符合国家标准的公共安全技术防范系统;建成并投入使用的公共安全技术防范系统是否按规定经过了技术检测、验收;已安装的公共安全技术防范系统能否正常使用并发挥作用,为公安工作提供有力的支持;公共安全技术防范系统的操作人员能否熟练掌握正确的操作方法、排除简单的故障,是否按照法律、法规的相关规定进行了专业培训。

  (五)完善各项规章制度,进一步规范技防执法监督工作

  1.对《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例实施细则》进行修改完善,并将《内蒙古自治区公共安全技术防范系统设计、施工和维修单位备案等级评定办法》的具体内容纳入《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例实施细则》一并进行修订。

  为了保证此次修订工作符合法律、法规的相关规定,总队发文商请厅法制局指派专人在修订工作中给予指导。召开了各盟市负责人参加的《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例实施细则》修订研讨会。研讨会上相关单位的同志对实施细则修订工作提出了意见和建议,并形成了实施细则讨论稿。

  2.根据自治区人大常委会、自治区政府法制办立法工作的要求,开始对现行《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》(以下简称《条例》)中不适应自治区经济社会发展、与国家有关要求不一致的条款进行修订。按照自治区人大常委会办公厅《关于报送2017年立法计划建议项目的通知》要求,上报了修订《条例》的立项建议报告书,对《条例》涉及行政审批的部分内容进行了修改。同时,根据自治区法制办、自治区人大常委会提出的建议,对认为应当修改或细化的条款进行修订;对不适应自治区经济社会发展,与国家上位法、国家有关要求不一致的条款进行修订。自治区人大常委会、自治区政府法制办已将《条例》修订工作列入了2017年的立法计划当中。

  二、公共安全视频图像建设工作

  (一)推进平台建设和资源整合

  一是推进平台建设。二是推进公安机关视频监控资源整合。通过抓组织领导、制定工作方案、考评通报等一系列有力措施,推进此项工作取得显著成效。三是协调各单位整合视频监控资源。

  (二)推动实战应用工作

  一是强化视频监控技术在侦查办案中的作用。指导各地深入推进视频监控技术在警务实战和服务民生中的应用。初步统计,年内视频监控系统服务群众2000余次。制作了内容丰富、视觉效果较好的宣传图册。二是平台使用权限进一步放开,提升自治区公安厅平台的使用效率。三是试用推广智能产品。总结了各类产品的使用效果,向全区各盟市进行了宣传和推广,并及时调整试用范围和产品类型,沉淀了更多的实战数据。四是推进试点工作。多次调研各地工作情况,并根据实际,量体裁衣,规划了不同的推进方向,测试了人脸和车辆识别等先进技术。

  (三)推进公共安全视频建设联网应用工作

  根据中央九部委等文件的部署,国家相关部门正在统筹开展全国公共安全视频监控建设联网应用工作,要求各省(自治区、直辖市)建立协调工作机制、建设视频监控体系、强化应用监督管理、提高技术支撑能力,与自治区综治办和发展改革委的相关处室协调配合,开展了一系列卓有成效的工作。一是推进自治区“十三五”期间的公共安全视频工作。二是调研自治区各地各部门情况。通过整理各地各部门上报的资料,详细掌握了全区各盟市和自治区相关部门关于公共安全视频工作的现状和需求,为国家决策提供可靠的数据支撑和决策依据。三是参与自治区公共安全视频监控建设联网应用厅局际协调工作制度的制定。结合国家要求,明确了各牵头单位和成员单位的职责分工,标志着自治区公共安全视频监控建设联网应用工作步入更加规范的道路,为下一步工作的开展理顺了关系、明确了思路。

  2016年,自治区的技防管理工作取得了新进展、新突破,但仍存在一些不足和问题,还有一些工作需要进一步加强落实。在新的一年里,将按照年初部署的工作要点及重点任务工作要求,抓好各项工作的落实,开创自治区技防管理工作的新局面。

  (资料提供:内蒙古自治区公安厅公共安全技术防范管理办公室)

辽宁省技防管理工作

  2016年,辽宁省各级技防管理部门按照“平安辽宁”建设的总体部署,以立体防控体系建设为载体,以信息化为引领、以服务社会为导向、以基础建设为依托,牢固树立建设是基础、管理是保障、应用是目的、效能是核心的指导思想,通过优化顶层设计、深化建设管理、强化基础保障等一系列有力措施,提升了技防服务社会的应用效能,拓展了技术防范在各项社会治理工作中的应用广度和深度,实现了全省公安技防工作的新突破。

  一、大力加强全省公安视频监控建设

  一年来,各级公安机关积极争取党委政府支持,加大资金投入,全力推进公共区域视频监控建设,截止目前,全省公共区域视频监控探头总计已达4.5万余个,比三年前上升了450%,其中高清摄像头4万余个,比三年前上升了4000%,高清摄像机比例已达到89.6%,实现了全省重点区域和部位视频监控的基本覆盖。视频监控在打击犯罪、维稳处突都、服务民生中发挥着越来越重要的作用,已成为公安工作不可替代的重要手段。

  二、强力推进社会视频资源整合工作情况

  全省各级公安机关采用多种方式已整合各类社会单位4264家,整合各类视频资源4.6万余路,初步形成了视频资源大整合的工作态势。其中,省厅重点完成了沈阳地铁2千余路视频监控、省军区丹东边境地区近千路视频监控和交通厅全省高速公路和长途客运场站近4千路视频监控接入工作。

  三、重点加强农村视频监控建设

  按照大伟厅长“关于加快推进全省公安视频监控建设与应用的工作的重要指示精神”,总队针对农村青壮劳力大量流向城市,农村留守老人、儿童自身防范能力薄弱,各类违法犯罪行为不断上升的趋势。提出2016年重点加强农村视频监控系统建设的工作思路,并上报厅党委,经厅党委研究后将农村地区视频监控建设作为全省公安重点工作之一,经过近一年的建设,全省农村行政村出入口视频覆盖率由15年前的不足15%达到目前的40%以上, 其中鞍山、抚顺、本溪、营口、锦州、营口、辽阳、葫芦岛等地均超额完成建设任务,使全省农村视频建设工作取得了跨越式发展。在建设中总队还发现、树立了锦州义县、阜新阜蒙县、沈阳新民、沈北新区石佛寺派出所等一批先进典型,这些典型为全省农村视频监控建设应用工作带了个好头,启到了非常好的引领示范作用。

  四、召开 “全省视频监控建设联网应用工作会议”

  2016年4月7日,为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》的通知》(中办发[2014]69号)有关工作部署,由省综治办牵头,总队具体组织召开了“全省视频监控建设联网应用工作会议”,并邀请公安部科技信息化局党委书记谭晓准莅临会议指导工作。会议由省政法委副书记、综治办主任国长青同志主持,会议共有五项议程:一是由省政法委副书记、综治办主任国长青同志宣读全省公共安全视频监控建设工作成绩突出集体和个人的表奖决定;二是由省交通厅等四家单位做视频监控系统建设联网应用工作做交流发言;三是由省公安厅演示全省视频监控建设、整合联网、实战应用取得的成果;四是由省公安厅党委副书记、副厅长林鲁波代表省综治委对省内近三年来视频监控系统建设取得成绩进行总结,对下一步全省公共安全视频监控系统建设联网应用工作进行部署。最后由部际协调工作组办公室副主任、公安部科技信息化局党委书记谭晓准做了重要讲话。谭晓准书记在会上对省内视频监控建设工作给予了高度肯定,并指出:“辽宁全省公共安全视频监控工作取得了较好成绩,也为全国整体推进公共安全视频监控建设联网应用工作提供了宝贵经验”。此次会议的成功召开,为下一步全面、扎实推进全省视频监控建设联网应用工作,奠定了坚实的基础,取得了良好的工作开局。

  五、建立公共安全视频监控建设联网应用厅际协调工作制度

  (一)成立公共安全视频监控建设联网应用厅际协调工作组。成立由省长助理、厅党委书记、厅长王大伟同志任组长的公共安全视频监控建设联网应用领导小组,全省32家综治成员单位主管视频工作的副厅长、副主任为成员,统一协调推动全省公共安全视频监控系统建设联网应用的各项工作。

  (二)设立厅际协调工作组办公室。科技信息化总队具体承担日常工作。办公室下设综合组,综合组设在公安厅科技信息化总队技防科,主要负责组织落实厅际协调工作组的有关决定,代厅际协调工作组拟订推动公共安全视频监控工作的相关政策文件,协助考核各地区公共安全视频监控工作情况。此项制度的建立,为研究解决推进公共安全视频监控工作中跨地区、跨部门、跨行业的重大问题,研究制定推进公共安全视频监控工作发展的配套政策提供了制度保障。

  六、制定《辽宁省加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案》

  为全面落实国家发改委、中央综治办、公安部等9部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》、《加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案》,经省综治办研究决定由省公安厅定代为起草《辽宁省加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案》(以下简称方案)。为确保《方案》既符合中央要求又符合实际工作需要,避免流于形式,在省综治办的大力支持下,组织开展了先期的调查摸底工作,先后下发了《全省行业领域视频监控系统情况统计表》、《公共安全视频监控建设现状数据表》、《公共安全视频监控“十三五”建设需求统计表》等相关表格,摸清了全省视频监控系统建设的现状、存在的问题,下一步重点建设联网应用的方向,在摸清底数的基础上,形成《方案》的初稿,并上报省综治办,省综治办对方案的内容、实施安排等方面进行初审后,下发全省32家综治成员单位征求意见,在各单位反馈意见的基础上,不断完善修改,历时近半年,完成编写工作,并于2016年9月26日由省综治委印发全省贯彻执行。

  七、积极开展视频监控系统智能化建设工作

  目前已实现省、市、县(区)三级公安机关视频平台联网整合,平台联网率达到100%,省厅至市局视频专网带宽达到300兆,市局至县局视频专网带宽普遍达到1000兆,实现了全省公安视频监控资源的统一调度,极大的提高了视频指挥、实战应用的水平。

  八、规范技防执法行为,切实提高民警执法办案的能力和水平

  为全面落实大伟厅长在全省公安局长会议上关于加强技防执法工作的讲话精神,切实增强民警开展技防执法工作的能力和水平,总队于2016年3月28日至30日在辽宁鞍山警校培训中心举办了为期三天的“全省技防执法业务培训班”,来自各市、辽河、机场公安局科技信息化部门分管技防执法工作的副支队长和执法民警共计42人参加了培训。此次培训,特别邀请了全省公安法学专家、基层优秀办案民警和研发技术专家分别就公安机关办理行政案件程序规定理论及有关注意事项、二代警综执法办案模块技防类行政案件的办理流程和特点、社区警务模块信息采集和执法检查的功能应用等具体实战问题,向参训人员全面系统的讲授了相关的理论、原则、程序和操作方法。通过培训,进一步提升了技防执法民警开展检查、办理案件的能力和水平,为全面推动公安技防执法工作向纵深开展,实现由专业技术向专业执法转变奠定坚实的基础。

  九、构建技防政务外网,促进传统业务工作转型升级

  为全面落实《辽宁省公共安全技术防范条例》相关要求,履行好全省公安技防政务公开和便民服务工作职责。按照鲁波副厅长的批示精神,在省经信委的大力支持和省信息中心的努力配合下,于2016年3月至6月完成了辽宁公安技防网(互联网网站)的研发建设工作,网站下设政策法规、通知通告、技防新闻、企业名录公示、警示公告、举报投诉、技防小常识和政务公开共8个功能模块。2016年7月1日经厅办公室批准联入辽宁省公安厅互联网首页(警种分站为辽宁公安技防),正式上线试运行,试运行期间,网站各模块功能测试良好,网站已于9月1日起正式启用。截止目前网站共发布法规、通知、新闻60余条,公示备案企业信息2000余份,发布技防小常识30余个,初步建立了符合辽宁公安技术防范工作实际的政务公开机制,切实有效提升安全技术防范的事中、事后监管能力。

  十、启动安全技术防范省级地方标准的立项及起草工作

  为全面贯彻落实《辽宁省公共安全技术防范条例》,明确辽宁省商业营业场所(大中型商场、超市)安全技术防范系统标准,提高安全技术防范标准化执法程度,提升安全防范效能,于2016年4月申报辽宁省2016年地方标准制定项目,项目计划两年期完成。6月省质监局下发通知明确《辽宁省商业营业场所(大中型商场、超市)安全技术防范系统标准》纳入2016年第一批省级地方标准制定项目。目前已经完成项目框架及初稿的起草工作,计划于2017年开展项目的调研及修改论证工作。

  十一、全面开展技防执法试点工作

  为进一步梳理执法中面临的问题,及时修正相关执法模块,全面总结执法中好的经验和做法,联合沈阳市局技防办于2016年10月至11月对沈阳市皇姑区、于洪区开展了针对中小学、幼儿园和居民住宅小区的技防执法专项检查工作。截止目前,共检查中小学、幼儿园3所,居民住宅小区5处,填写公共安全技术防范系统检查记录表16份,发现公共安全技术防范系统安全隐患48处,梳理汇总执法意见32条,拟调整执法模块内容13点。下一步,将把此种执法检查模式确定为常态化,并选择省内相关地市进一步推广,最终实现执法数量由少到多、执法程度由浅到深、执法效果由点到面的全面转变,切实提升技防执法效能。

  一年来,辽宁省公安技防管理工作取得了一定的成绩,下一步,将按照公安部和省委省政府的部署要求,在省厅党委的坚强领导下,全力以赴推进全省技防各项工作的新发展,努力实现辽宁技防管理工作的新跨越。

(资料提供:辽宁省公安厅科技信息化总队)

吉林省技防管理工作

  2016年,吉林省公安厅视频监控处坚决贯彻公安部科信局的部署要求,紧紧抓住视频监控系统建设纳入吉林省政府民生实事机遇,主动作为、开拓创新、团结协作、奋力攻坚,强力推动视频监控建设联网应用工作取得新进展,不断以新作为、新成效呈现视频监控工作的新面貌。

  一、工作亮点

  (一)视频监控系统点位建设实现增量提质

  集中组织开展视频监控系统建设与更新维护攻坚战,2016年,全省各类视频监控摄像机总量达到89万台,其中,公共区域视频监控摄像机总量达到5.5万台。年内,全省公安机关新建公共区域视频监控摄像机3千余台,更新换代老旧失效监控摄像机1万余台,分别完成民生实事任务目标的152.5%和103%,公共视频监控摄像机完好率达到98%,前端摄像机“一机一档”建档率和点位地理信息采集标注准确率达到100%。

  (二)社会视频监控资源联网共享取得突破性进展

  在全国率先建成省市县三级社会单位视频监控联网接入平台,设计研发社会单位视频安全接入模块,制定社会单位视频接入系统技术方案,统筹开展互联网固定IP链路测试,截至12月13日,全省一期接入700多家重点社会单位共6千多路视频监控资源,有效扩大了视频监控资源共享规模,初步实现了社会点与公共点优势互补、联动应用。

  (三)视频卡口抓拍资源整合迈出新步伐

  积极探索全省视频卡口抓拍系统资源整合路径,在全国无标准、无规范、无先例情况下,率先走出了一条整合视频卡口抓拍资源的新路子。从平台对接、数据传输、实战应用三个层面,对全省视频卡口抓拍系统资源整合的体系架构进行顶层设计,研究制定《吉林省公安机关视频卡口抓拍资源联网技术规范》,通过统一数据库标准、规范数据交互协议、搭建联网测试环境,整合了12个地区和交警总队高速公路支队部分视频卡口抓拍资源,汇聚视频卡口车道1万余条,汇聚过车数据信息8.5亿余条,全省每天约450万条新增过车数据信息进入省级测试平台,各地数据更新至省厅时间不超过5秒钟,全省数据可实现秒级查询。

  (四)视频监控技术服务实战能力得到新提升

  大力推进一支专业队、一个主平台、一个主阵地、一套新机制等视频监控综合应用“四个一”工程建设。省市两级和27个县级公安机关组建起视频监控专业队;在全国率先建成统一的省市县三级视频图像综合应用平台和案(事)件视频图像信息数据库;建成省市县三级公安机关视频监控应用工作室,6类28种视频监控智能应用装备陆续配备到位;建立信息推送、分级响应、同步上案、应对重大突发案(事)件等一整套视频监控应用机制;总结提炼十大视频侦查技战法,对全省视频监控专业队组织开展专题培训,视频监控技术服务实战能力日益提升。今年以来,全省公安机关运用视频监控技术手段破获刑事案件近6千起、抓获犯罪嫌疑人近3千人,协助查处治安案件近7千起、处罚违法人员4千余人,视频巡逻处置突发案(事)件6百余起,服务救助群众近1.7万人,为政府相关部门提供视频图像调取服务7千余次。

  二、主要工作措施

  (一)加强统筹谋划

  一是顶层设计“十三五”期间全省视频监控工作发展的目标方向。研究制定《吉林省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》,先后两次报国家公共安全视频监控建设联网应用部际联席会议审定,两次征求省直24家有关部门意见,经过5次认真修改完善后,8月30日,会同省发改委、省综治办联合下发。《方案》的出台明确了未来5年视频监控工作发展目标和主要任务,为加快推进视频监控建设联网应用工作步伐,实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标指明了方向。

  二是顶层设计年度工作思路。年初,研究制定《2016年全省公安机关深化公共安全视频监控建设联网应用工作方案》,部署补点加密、整合资源、深化应用、夯实基础等4大类、15项重点工作任务,明确全年工作总体思路、任务目标、推进措施;制定下发《2016年全省公安机关深化公共安全视频监控建设联网应用工作重点任务分解表》,进一步明确各地各部门任务目标、责任分工和完成时限,确保各项工作高效、有序推进。

  三是顶层设计“三道防线”视频监控建设规划。组织边境地区公安机关专职力量共同研究建设方案编制工作,就点位布局策略、网络构建思路、资源整合方式、运行管理机制以及总体任务划分等内容进行逐条细化,昼夜兼程编制完成《吉林省中朝边境“三道防线”视频监控系统建设方案》,明确推进边境视频监控系统建设的工作思路、工作目标、主要任务、进度安排、保障措施,在“集安会议”上纳入省厅“1+3”总体方案下发各地贯彻执行。

  (二)加强重点攻坚

  一是大力推进全省视频卡口抓拍资源整合。为确保视频卡口抓拍资源整合思路符合实际,视频监控处精心组织调研摸底,全面梳理汇总全省视频卡口点位建设、平台建设、网络建设现状,认真分析联网共享存在的问题和难点。深入谋划工作思路。针对视频卡口抓拍系统多部门主导、多网络承载、标准不一、应用封闭等问题,先后组织召开12次技术研讨会,研究解决对策,明确建设原则和数据传输、平台级联、系统对接方式,顶层设计视频卡口抓拍系统资源整合体系架构。认真研究数据对接标准。组织国内主流安防厂商共同攻关,研究制定符合吉林省实际的数据库接口对接标准,起草了《吉林省公安机关视频卡口抓拍资源联网技术规范》,明确了全省视频卡口抓拍资源数据标准和交互协议,规范了数据字典、接口协议、级联服务技术要求以及联网整合工作流程,有效解决了平台整合技术难题。全面开展资源整合测试。搭建1个省级测试平台和12个地区测试平台,统一设计中间库格式,通过数据库视图方式,实现省市县三级视频卡口抓拍资源数据库对接和异构平台整合级联;通过平台一点接入方式融合交警指挥专网、自建网,纳入全省视频传输专网,初步打通网络壁垒。经过20天艰苦攻关,省级测试平台整合了12个地区和交警总队高速公路支队部分视频卡口抓拍资源,汇聚视频卡口车道1万余条,汇聚过车数据信息8.5亿余条,全省每天约450万条新增过车数据信息进入省级测试平台,各地数据更新至省厅时间不超过5秒钟,全省数据可实现秒级查询。

  二是大力推进视频图像综合应用平台建设。为确保视频平图像综合应用平台功能符合实战需求,视频监控处深入开展调研摸底。年初,分赴松原市公安局、长春市经开分局调研视频监控应用方式和业务流程,开展视频图像一体化架构研发试点。统筹设计平台软件。成立视频图像应用实验室,围绕可视化指挥处置、视频巡逻防控、视频侦查办案三条主线,开展平台软件功能研发,并通过省厅统配软件、各地自行采购硬件的方式推进省市县三级视频图像综合应用平台建设。主动对接相关警务系统。召开省厅视频监控联网应用建设领导小组成员单位联席会议,研讨平台与相关警务系统数据接口对接方式,完成省级视频图像综合应用平台与警综平台、全省公安检查站视频监控与抓拍系统的对接,为下步全警应用奠定了基础。

  三是大力推进社会单位视频监控联网接入平台建设。为各地配发平台硬件设备,统筹设计社会单位视频安全接入模块,制定重点社会单位视频接入系统技术方案,解决重点社会单位视频国标转码和自有网络安全性、私密性等问题;协调省联通公司,在社会平台测试期间免费提供互联网固定IP接入链路,为平台级联、测试提供网络环境,确保社会平台建设顺利开展;下发通知,部署全省公安机关全面开展社会平台建设、互联网链路测试和社会点位接入工作,在省市县三级全面建成社会单位视频监控联网接入平台,为日后社会视频监控资源联网共享提供了平台支撑。

  四是大力推进视频图像信息共享平台规范化建设。先后3次下发通知,部署各地开启和完善共享平台流媒体保活机制功能,开展摄像机编码、摄像机名称、组织目录结构、经纬度信息等4类信息复核、补录工作,解决共享平台基础信息不准确等问题;增设“视频运维”模块,实现对全省共享平台注册率、在线率、图像完好率和基础信息准确率等指标定时巡检、全面考核,确保平台、系统故障及时发现、及时响应。

  五是集中组织开展视频监控系统更新维护专项行动。下发《全省公安机关视频监控系统更新维护专项行动工作方案》,部署全省公安机关8月15日至11月25日集中开展视频监控系统更新维护专项行动,全面排查整改当前全省视频监控系统存在的故障问题,并按照标准对系统进行改造升级,实现视频监控前端设备完好率、联网在线率、系统信息数据准确率的全面提升。

  (三)加强组织推动

  一是组织召开全省会议部署工作任务。8月5日,组织召开全省视频监控建设联网应用工作推进会,深入分析当前视频监控工作面临的新形势,并对视频监控增量提质、视频图像信息联网共享、视频监控技术手段深度应用等三方面工作作出安排部署。会前,视频监控处研究起草了家福副省长讲话稿、云成副秘书长主持词和会议请示、通知等文字材料,并对9个市州发言材料和PPT演示文稿审定、修改、编印,保证了会议质量。

  二是建立省级部门协调工作制度。8月4日,会同省综治办组织召开全省公共安全视频监控建设联网应用省级部门协调工作组第一次联席会议,成立省级部门协调工作组,建立了省级部门协调工作制度,明确各部门工作职责,促进合力攻坚。视频监控处代省综治办起草了麻东升副书记、宋刚副主任、福军副厅长等3位领导讲话稿和会议主持词、会议通知等文字材料,确保了联席会议的顺利召开、制度的顺利建立。

  三是将视频监控系统建设纳入综治、公安考评。代省综治办起草并下发《2016年全省视频监控系统建设综治考评方案》,将视频监控系统建设纳入全省社会治安综合治理(平安吉林)考评体系部署推动;深入研究、主动提请厅考评办将5项重点工作任务纳入年度公安机关“防控体系类”综合考评项目,制发《2016年度全省公安机关视频监控建设联网应用考评工作操作细则》,明确考评内容,细化赋分标准和操作方式。12月13日至14日,在省综治办和厅考评办、纪委的全程监督下,视频监控处严格按照考评方案和细则的有关要求,通过网上考评方式,对各市州视频监控年度工作开展了集中考评,并将考评结果报省综治办和厅考评办。

  四是全面规范信息报送工作。按照省厅相关工作部署,下发通知,全面规范信息报送的类别、内容、范围和渠道,建立全省视频监控信息报送县级直报点和信息员队伍,切实加强各地信息报送工作,确保能够及时、全面掌握各地视频监控建设联网应用工作进展情况。

  (四)加强视频监控深度应用

  一是主动参与“打盗骗保民安”和“打击盗抢骗犯罪”专项行动。下发专项行动工作方案,部署全省公安机关视频监控专业队开展“打盗骗保民安”和“打击盗抢骗犯罪”两个专项行动,主动为实战部门警种提供有效的视频监控情报信息和技术手段支撑,共同破案攻坚。同时,定期调度专项行动开展情况,认真总结工作经验,分析薄弱环节,提出改进措施,不断提升专业队服务实战、打击犯罪的能力和水平。

  二是总结推广视侦典型案例和技战法。按月收集整理各地视侦典型案例,挖掘提炼成功经验做法,编制《十大视频侦查技战法汇编》和《全省公安机关视频侦查技战法及典型案例汇编》,在视频监控工作简报及处网页开辟专栏,宣传推广视侦典型案例和技战法,供全省视频监控专业队学习交流。

  三是举办视频监控专题培训班。11月15日至18日,举办了全省公安机关视频监控技术与应用培训班。省市县三级公安机关视频监控专业队负责人和业务骨干共121人参加了培训。培训班通过领导授课、技术答疑、分组讨论、经验交流、比武竞赛等多种培训形式,统一了参训学员思想,明确了工作发展方向,启发了参训学员思路,解决了业务技术难点问题,检验了培训效果,在一定程度上提升了全省公安机关视频监控专业队素质能力。培训班召开前,视频监控处研究制定培训方案,认真审核参加经验交流代表的发言材料、PPT演示文稿和授课教师课件,编制考试题库,处班子成员亲自编写授课提纲,精心制作讲课PPT课件,确保每名学员都能有所收获。

  (资料提供:吉林省公安厅视频监控处 )

黑龙江省技防管理工作

  2016年,在黑龙江省委、省政府的大力支持下,在省技防建设领导小组的领导下,紧紧围绕中心工作,加大工作力度,狠抓工作落实,全省安全技术防范工作取得了明显成效。现将有关工作情况汇报如下:

  一、大力推进公共安全视频监控建设联网应用工作

  (一)切实加强组织领导。

    为加强公共安全视频监控建设联网应用工作的组织领导,成立了黑龙江省公共安全视频监控建设联网应用协调联络工作组,组长由省综治办专职副主任孙仁柱担任,成员由36个省直有关单位组成,工作组办公室设在省公安厅科技信息化处。齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥芬河等地也成立了相应的领导机构,统筹指导本地建设。

  (二)加强顶层统筹规划,细化目标任务。

    在省综治办的牵头下,省公安厅科技信息化处组织编制了《黑龙江省公共安全视频监控建设联网应用实施方案(2016-2020)》和《黑龙江省加强公共安全视频监控建设联网应用重点任务责任分解表》,明确总体任务要求和各部门职责任务分工。《实施方案》征求各市地及各有关厅局意见后,经省综治办、省发改委和省公安厅会签、盖章报部际协调工作组。

  (三)积极申请试点城市建设。

    省综治办、省发改委、省公安厅联合推荐哈尔滨市和佳木斯市做为公共安全视频监控建设联网试点城市上报中央综治办,经过评审,佳木斯获批全国公共安全视频建设联网应用示范建设试点城市,争取到国家补助资金1600余万元。

  (四)加强视频监控点补点建设,提高覆盖面。

    为提高视频监控的覆盖率,哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、伊春、七台河、黑河、大兴安岭、绥芬河等地积极开展监控点补点建设,织密视频监控网。据不完全统计,2016年,全省共新建6千多个社会视频监控点,100多个高清智能卡口,1万余个社会视频监控点,1千多个微卡口,3千多个移动天眼,升级改造近2千个视频监控点。

  (五)开展全省卡点联控网建设。

    省公安厅党委书记、厅长毕宝文主持召开专题会议,研究环省(环城)封控网建设工作。成立环省(环城)封控网建设工作领导小组,5位厅领导分别人组长和副组长,成员由科技信息化、警务保障、指挥中心、情报信息、治安、禁毒、反恐、交警等部门主要负责同志组成。确定先期开展全省卡点联控网视频监控系统建设。按照统一要求、分级负责、多警共用、勤务一体、全省联网的原则,经过多次实地踏查,反复核实论证,最终确定了一期1281处全省新建卡口,下发了建设任务书。期间,先后召开6次推进会议,先后2次派督导组实地督导检查。截止12月31日,完成近千处点位的安装,接入交警缉查布控系统4百余路。

  (六)开展全省视频图像信息整合工作。

    积极推进视频图像信息的联网整合工作,制定下发了《全省公安视频图像信息联网共享平台建设技术要求》,不定期下发《全省视频监控联网共享平台建设情况通报》,指导、推进全省视频图像信息联网共性平台建设。由督察总队牵头,共同推进公安内部资源的整合。截止年底,省公安厅联网平台整合全省13个市地、99个县(区)视频监控点近4万路,整合卡口数据400多路,经纬度信息标注1.5万路。

  (七)大力加强视频应用队伍建设。

    目前,哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等地成立了独立的视频侦查机构,其中大庆市视频侦查支队与现行犯罪侦查支队合署办公,牡丹江、佳木斯、伊春、七台河、鹤岗、大兴安岭等地视频应用职能在刑侦部门,鸡西在科技信息化支队成立视频监控中心,绥化正在筹备成立视频侦查与图像管理应用大队。据统计,全省各地专职从事视频侦查(应用)工作的民警77人,辅警50余人。为进一步提高了视频监控技术支撑公安业务、服务公安实战的能力,推动全省视频应用队伍建设,举办了全省公安机关公共安全视频监控技术培训班,来自全省各地共128名民警参加了培训。随后,省公安厅组织开展了首届全省公安机关视频应用比武大赛,来自全省各市地、系统18个单位170余人参加了比赛,通过竞赛,提升了公安机关视频应用的能力和水平。

  (八)积极开展视频图像信息实战应用工作。

    一是在平台内测的基础上,对应用平台优化调整。10月24日,下发了《关于对“龙警云省厅视综平台”首批用户正式授权的通知》,省厅视综平台正式开始上线应用。目前,注册开通用户330人。二是积极推进人像比对的应用。在将人像比对系统审批权限下放至市级的基础上,年底前将人像比对系统的使用对全警开放。2016年,全省通过人像比对系统比对2642次,比2015年增长1000余次。三是在各地上报120余篇案例中,经过筛选,精选出26篇编辑成《2013-2016年度黑龙江省视频应用案例集》印刷下发。四是下发了《关于进一步规范视频监控图像信息使用工作的通知》,规范视频监控图像信息的应用,确保信息安全。五是积极为各项工作提供视频信息服务。2016年,“龙江利剑--2016A”反恐怖侦察打击实兵对抗演练以及专案的保障工作,提供人像比对服务百余次。据不完全统计,2016年,在城市管理上,利用视频监控系统开展专项治理工作3万余次;在服务群众上,利用视频监控系统服务救助群众 1.8余次;在公共安全上,利用视频监控开展水文和水位监测1000余次,视频巡控水面、江堤5400余次,及时应对自然灾害和各类突发事件198次,协助办案单位调取视频3619起,协助破案近3千起。

  二、积极推进农村技防建设工作

  据不完全统计,截止2016年底,全省有近5千乡镇村安装了视频监控设备,有1300多个行政村安装了其它形式的技防设施。哈尔滨开展“互联网+云视频”的试点建设,通过政府补贴、公安自筹等多种形式建设“互联网+云视频”2380路。齐齐哈尔在部分村屯自主建设高清监控2百多路、智能卡口100个。牡丹江在全市农村范围内开展了农村技防“一村八点”建设工作,全市近千个行政村共建设视频监控点8千多个,实现了平均每村8个监控点的工作目标。佳木斯在大部分行政村村委会、重点街口、商铺等一些需要重点防护的部位都已安装了视频监控设备,共建成视频监控点位1800个。大庆采取视频监控、家庭云视频报警器以及其它报警设备,鼓励和推动农户积极开展技防建设,乡镇、行政村出入口监控已达到60%左右,农村技防建设覆盖率已近50%。伊春在200行政村安装了视频监控设备。绥化共有行政村1千多个,有163个行政村安装了技防监控设施,占行政村比例为12%。绥芬河有1个行政村安装视频监控13路,5个城中村监控完全融合到城市监控系统。

  三、完成技防日常管理工作

  一是加强技防建设数据报送工作。起草下发了《关于技防数据月报有关工作的通知》,调整并完善了数据报送项目。针对各地上报中存在的问题起草下发了《关于加强技防建设数据报送工作的通知》和《关于全省技防数据报送工作有关情况的通报》,督促各地解决报送中存在不实的问题。二是完成技防产品型检抽样18次。三是遴选了第二批技防专家,共有126名专家入选第二批全省技防专家库。四是组织安防博览会参展工作,按照统一模板,制作了参展的展板,确定了参展的实物。展会期间,全程组织参展工作。

  四、开展执法工作

  依据《黑龙江省公共安全技术防范条例》规定,积极开展技防执法工作,为公共安全视频监控建设联网工作提供保障。一是按照《关于关于开展全省公安机关权力清单统一规范专项工作的通知》要求,重新梳理市、县(区)技防执法的权力清单目录。二是按照“双随机一公开”工作要求,起草制定《随机抽查事项清单和随机抽查工作细则》和两库名单。三是积极指导推动各地开展执法活动。牡丹江以“争创全国文明城市”为契机开展技防执法工作,检查19所大中型商(市)场,90个2005年以后新建居住小区。大庆加大对分县局民警执法指导、检查和培训力度,引导基层技防执法工作逐步走向正轨。加大对居民住宅小区、社会面与公共复杂场所、重点单位要害部门和企事业单位院校、金融系统单位、危险物品生产经营使用单位、农村地区进行执法检查力度,通过技防执法工作,促进社会面监控的建设。

  (资料提供:黑龙江省公安厅安全技术防范管理办公室)

上海市技防管理工作

 

  一、按计划完成安防标准及技术规范制修订工作

  上海市公安局技防办积极履职,不断完善上海市地方标准《重点单位重要部位安全技术防范系统要求》系列标准体系建设,与市质量技术监督局密切合作,组织本市相关重点单位和部分技防专家积极开展调研、讨论,对医院、危险化学品存放场所等重点单位和重要部位的技防标准进行了制修订。上海市已先后制定、发布覆盖金融、燃气、学校、电力、医院、公交车站、寄递和党政机关等行业系统的地方标准24部,有效推动了单位内部安全防范工作的规范化、法制化,从源头上化解了重点单位、重要部位技防管理建设先天不足、运维薄弱等问题,有力服务了公安实战、减少了各类案(事)件的发生。

  二、完善技防监管和应用平台,进一步规范工程评审验收网上申报工作流程

  为进一步发挥技防主管部门的服务职能,对原有的技防监管和应用平台做了进一步优化、升级,并将单位资质年度审核流程由原来的书面审核改为现在的网上审核。一方面,进一步规范本市技防工程评审验收,为企业节约了人力和经济成本。另一方面,技防监管和应用平台的完善进一步提高了监管部门的工作效率,缓解了警力不足的问题。

  三、加强本市技防行业业务培训工作,切实做好技防管理日常性工作

  一是指导行业协会分批组织本市技防从业单位工程设计施工人员参加业务知识培训,及时宣贯行业最新技防标准和技术规范,同时对“上海市安全技术防范工程监督管理应用平台”的操作与应用展开培训。二是为切实提高本市治安条线技防民警的管理工作能力和水平,适应管理的新形势,对全市约170余名技防管理民警开展了业务能力培训,进一步统一了技防管理和检查工作要求,规范了全市技防管理工作。三是完成安全技术防范产品和上海市安全技术防范工程设计施工单位核准证书日常管理和年审工作。四是协助协会圆满举办“第十六届上海公共安全产品国际博览会”。

  (资料提供:上海市公安局安全技术防范办公室)

江苏省技防管理工作

 

  2016年,江苏省公安机关按照省委、省政府和公安部的部署要求,紧紧围绕建设更高水平“平安江苏”大局,以打造“技防江苏”品牌、建设设防省份为目标,以技防城和技防入户工程建设为载体,大力推进技防监控系统建设和实战应用工作,取得了明显成效。

  一、深入推进技防城建设工作

  一是召开全省推进技防城建设电视电话会议作出再部署。2016年4月8日上午,省公安厅会同省综治办、科技厅召开全省推进技防城建设电视电话会议,对进一步推进升级版技防江苏建设进行动员部署。会上,省科技厅副厅长夏冰宣读了《关于授予南京市溧水区等38个县(市、区)“技防城”称号的决定》,对第二批技防城建设单位进行命名表彰。省公安厅党委委员、副厅长程建东代表省公安厅做部署讲话,省综治办副主任李三顺主持会议就抓好会议精神贯彻落实提出要求。二是围绕G20峰会安保开展技防大检查活动。省公安厅科信处专门下发了《关于策应G20峰会开展全省技防设施大检查的通知》,通过采取各市异地互查的方式组织开展全省技防监控系统实地检查,重点围绕两道电子防线、车辆轨迹网、重点反恐目标、易发案区域部位技防建设运行情况,形成检查通报,服务了G20峰会安保,科学评估了技防城建设应用水平。三是加强对技防城建设工作的督导推进。启动第三批技防城建设,派员赴镇江、连云港、扬州等地进行实地检查和暗访,指导第三批技防城建设单位尽快完成技防城建设任务。根据《反恐怖主义法》,对重点目标视频监控图像信息系统建设、值班监看、信息保存、使用、运行维护等方面进行要求,就全省进一步推进完善重点目标部位技防建设作出部署,要求各地以《反恐怖主义法》为法律依据,认真落实《反恐怖主义法》的相关要求,切实加强对反恐重点单位的督导检查,确保各项措施落实到位。四是开展升级版技防城建设。在广泛征求意见的基础上,制定了《升级版技防城建设标准》,对已完成技防城建设任务的市县(区)开展升级版技防城建设。五是认真总结技防城建设经验。省技防城建设得到了中央政法委、公安部有关领导的高度肯定,中央综治办有关领导专门到无锡调研技防城建设情况,并拍摄技防城宣传片。2016年10月底,在全国技防建设工作座谈会上,盐城市公安局做了经验交流,得到了与会人员的一致认可。

  二、深入推进技防入户工作

  引导各地以压降可防性案件为目标,探索社会化、市场化手段,以城市老旧小区、城中村、出租屋、散居居民户、沿街商铺、金银首饰店、加油站、24小时便利店等易发案区域、部位的技防建设为重点,因地制宜地布建区域联网报警、周界防护、十户联防系统、“好管家”平台、一体化摄录机等技防设施,推动人防、技防、物防相结合,切实提高技防报警设施的覆盖面,提高治安防范工作水平。全省沿街商铺、城镇居民、农村居民的技防入户率分别达到90%、80%和60%以上。为进一步加强对技防新产品和新技术宣传,提高人民群众的自我防范意识,省厅协助举办“2016(第十五届)南京社会公共安全防范产品及技术展览会”,下发组织观展通知,“平安江苏”微博发布展会信息,组织相关人员和人民群众前往观展。按照部科信局的部署要求,筹备完成“2016年中国国际社会公共安全产品博览会”江苏省公安技防实战应用成果展示。

  三、开展社会面视频联网共享工作

  一是按照公共安全视频监控建设联网应用部际协调工作组办公室有关要求,结合全省实际情况,重新修订了《江苏省公共安全视频监控建设联网应用方案》。二是根据中央综治办通知要求,会同省综治办共同筛选、综合评估,将无锡市申报为全国公共视频监控建设联网示范城市。三是会同省综治办、省发改委等部门转发国家发展改革委、中央综治办《关于公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》文件,结合江苏省实际情况,制定下发了《关于进一步推进全省社会面视频监控资源整合共享工作意见》,对江苏省公共安全视频监控建设联网应用工作提出了明确意见和工作安排。

  四、深入推进安防行业管理改革

  按照国务院和公安部文件精神,下发了《关于转发公安部〈关于进一步加强安全技术防范产品事中事后监管工作的通知〉的通知》,要求各市停止受理审批安全技术防范产品生产登记工作。南京、无锡、常州、苏州等地根据本地实际,制定了最新的安全技术防范产品监督管理模式,简化了服务程序,提高了技防行业管理服务水平。按照公安部科信局有关通知要求,做好安全技术防范产品的抽查工作。

  (资料提供:江苏省公安厅安全技术防范办公室)

浙江省技防管理工作

 

  2016年,浙江省公安厅技防办围绕省公安厅科信局年度工作要点,抓住考核督导、G20峰会安保、协会指导三条主线,开展全省安全技术防控管理工作。

  一、以平安考核为抓手,监督指导全省安全技术防控工作

  一是完成全省《安全技术防范系统建设与应用成效统计表》的收集统计工作,整理分析报表数据;在分管局领导的带领下去省政法委基础处汇报2015年全省安防系统建设情况,听取2016年工作部署要求。二是参加省公安厅办公室召集的2016年“平安考核”修订座谈会,与图像科一起修改2016年“平安考核”解释条款。三是继续推进公共安全视频监控系统建设工作,补齐全省短板,特别是衢州、舟山、丽水等经济不发达地区,要积极争取财政支持,加大建设力度,科学布点,实现城乡公共场所道路、重要部位视频监控全覆盖。

  二、围绕G20峰会科信安保,多方面落实安全防范措施

  一是经过精心组织指导,省安防协会、杭州市安防协会联合举办的“2016(杭州)国际社会公共安全产品博览会暨智慧安防技术峰会”在杭州开幕,展会围绕大型活动“反恐、安保、安全”主题,展示浙江省安防应用特色,展品多样化且具有较高的技术含量。特别是在安防博览会期间举行的“智慧安防技术峰会”,专家学者针对G20峰会技术保障进行的高端对话交流会,具有较强的指导意义。二是完成厅机关智能化门禁系统方案设计。根据厅领导指示,在分管局领导的带领下,围绕厅机关大院出入控制系统建设工作,通过上门走访、实地踏勘、召开座谈会等多种形式,组织开展了需求调研、技术方案设计、预算编制等前期准备工作,在杭州安保服务公司的技术支持下,完成了《浙江省公安厅机关大院出入控制系统设计方案》。厅机关大院出入控制系统主要包括四个子系统:正大门车辆出入控制系统、正大门行人通道控制系统、出入境办事大厅紧急报警系统、办公楼主要出入口门禁控制系统。系统建成后,将与原就餐卡通用,建立一个完整的智能一卡通系统。三是根据厅领导对中央综治办等四部委联合通知批示要求,与省综治委护路办联系,了解全省铁路沿线安防系统建设现状及工作建议,铁路方面在开展视频监控点位布建过程中,要与各地综治、公安等部门沟通对接,确认需求,达到共建共赢;并注意区分轻重缓急,分期实施。四是在分管局领导的带领下,技防科、省安防协会人员一起到嘉兴、绍兴、台州等市实地指导检查技防服务G20工作。同时,走访多家安防工程企业,提出工作要求。五是厅技防办联合省安防协会组织召开主题为“护航G20当好技防兵”的全省安防行业专项行动动员大会,协会各秘书长、全省安防一级和部分二级企业负责人共160余人参加。分管局领导到会并讲话,要求参与企业以确保安防项目前端设备正常、网络线路畅通、系统运行稳定、信息数据安全、服务保障到位“五个确保”为中心任务,对工程质量、运行状态、维护保障等方面认真排查、积极整改,真正做到万无一失。六是认真做好G20峰会安保值班备勤工作,配合部局人员做好会议现场技术设备的转运、安装、调测及执勤工作,圆满完成保障任务。

  三、加强协会规范管理,更好地发挥桥梁纽带作用

  一是指导省安防协会筹备并召开第四届第三次理事会。根据省安防协会秘书处的工作情况,通过考察、征求意见等方式,酝酿并提出调整协会秘书处领导班子、企业员工业务培训合作单位、秘书处工作人员薪资制度等三项议案,在理事大会上表决通过。协助秘书处顺利完成新老人员工作交接工作。二是指导组织协会秘书处及各市协会(办事处)负责人召开协会工作推进会,总结前期工作,部署资信等级申报评审工作,研究部署资信等级评审管理办法修改工作。

  此外,贯彻落实部局下达的多项工作。一是向各市公安局科信部门转发《公安部科技信息化局关于进一步加强安全技术防范产品事中事后监管工作的通知》,提出《安全技术防范产品生产登记批准书》停止审批发放后有关技防产品管理的具体要求。二是按照部局下发的通知要求,组织相关材料,参加在北京举办的“2016年中国国际社会公共安全产品博览会”上开展的公安技防实战应用成果集中展示活动。围绕“创新、实战、惠民”主题,对全省公安机关在视频监控实战应用、城乡技防一体化及技防入户等方面所做的工作进行调查梳理,提交了展示方案。其中,台州市公共安全教育馆、椒江区着力打造立体化“心防工程”等做法,得到了部局谭书记的赞许。三是参加部局组织的“2016年度社会公共安全产品质量行业监督抽查工作专家论证暨抽查工作部署会”,“抗拒绝服务攻击产品”、“安防视频监控摄像机”等5类产品列入抽检范围。配合检测单位做好本省被检企业的产品抽检工作。

  (资料提供:浙江省公安厅安全技术防范办公室)

安徽省技防管理工作

 

  2016年,安徽省公安厅技防办深入学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记重要讲话、重要批示精神,按照厅党委的工作部署和公安部科技信息化局的要求,坚持“四实”导向、“四用”标准,努力抓好社会治安视频防控系统和全省农村技防建设工作,推动了全省技防工作的科学发展,出色地完成了各项工作任务,取得了可喜的成绩。

  一、积极推进视频防控系统建设

  (一)编制《安徽省公共安全视频防控建设联网应用工作实施方案(2016—2020年)》

  根据全国公共安全视频监控建设联网应用工作部际协调小组办公室在山东召开的工作座谈交流会要求,对《安徽省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》进行了3次修订完善,在与省综治办、省发改委会签后报全国公共安全视频监控建设联网应用工作部际协调小组审批。

  (二)制定《安徽省公共安全视频防控建设联网应用协调工作制度》

  会同省综治办、省发改委制定《安徽省公共安全视频防控建设联网应用协调工作制度》,明确了协调工作组的工作职责和人员组成。

  (三)推进立体化数字化社会治安防控体系视频技术防控网建设

  按照省公安厅推进立体化数字化社会治安防控体系视频技术防控网建设工作部署,指导各地贯彻落实《全省社会治安视频防控系统建设与应用工作指导意见》,督促完成阶段建设任务,推进各地深入开展农村技防设施建设。配合省综治办开展视频技术防控网建设工作调研,配合省护路办对高铁沿线视频防控建设进行了专项督察。

  (四)规范开展视频防控系统建设方案论证与工程验收工作

  组织对六安、滁州、合肥、马鞍山、阜阳、淮南等地15个视频防控系统建设方案进行了论证,对合肥、六安、安庆、马鞍山等地4个视频防控系统建设项目进行了验收。

  (五)组织申报安徽省2015年信息化建设十件大事

  视频信息惠民共享平台建设被评选为安徽省2015年信息化建设十件大事之一。

  二、推进《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》立法工作

  根据副省长、省公安厅厅长李建中“充分论证,争取尽快立法,推进视频防控工作,提升社会治安防控能力”批示的精神,2016年,安徽省公安厅技防办加快推进了《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》的立法工作。

  在前期开展立法工作的基础上,编制了《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法立法参考资料汇编》;书面征求了16个设区的市、2个县、31个省直部门,以及省政协社会和法制委员会的意见,并再次向社会征求意见和建议;根据各方面提出的意见、建议,会同省政府办公厅、省政府法制办对《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》草案进行了多轮修改、完善,形成了《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法(送审稿)》,并报省政府常务会议审议。

  2016年10月19日,《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》经安徽省人民政府第85次常务会议审议通过,自2017年1月1日起施行。

  三、深入开展城乡技防一体化建设

  深入开展公安部重点科研项目“城乡技防一体化综合平台及配套机制研究”工作,指导相关安防企业进行关键技术研究,督导蚌埠市公安局开展城乡技防一体化示范建设。总结提炼了蚌埠市、黄山市城乡技防一体化建设的先进经验,在全国公安技防应用实战成果展上进行了集中展示,得到了广泛认可和好评。项目于2016年2月顺利通过了公安部的验收。

  四、举办2016年第八届安徽国际社会公共安全产品暨警用装备展览会

  为进一步推动安徽省社会公共安全产品行业发展,促进社会公共安全新技术、新产品的推广应用,2016年5月26日至28日在合肥成功举办了“第八届安徽国际社会公共安全产品展览会”。此次展会面积达到12000平方米,共有700余个展位,全省各级公安机关组织千余名公安民警和社会各界近万人参观了展会。展会同期进行了安徽省首届优秀安防企业、优秀安防工程、优秀安防产品的评选、颁奖活动。会同省人社厅职业技能鉴定中心组织开展了“大华杯”安徽省安全技术防范行业职业技能竞赛。举办了“2016安徽智慧公安与安防新技术高峰论坛”,配合科技管理科开展了全省基层科技管理员业务培训。

  五、组织参加公安技防实战应用成果展

  2016年10月25日至28日,在公安部在北京举办的公安技防实战应用成果展上,坚持“四实、四用”的理念,围绕“创新、实战、惠民”主题,精心组织,认真制作展示内容,分别从公安视频防控系统建设与应用、城乡技防一体化和智能语音技术公安部重点实验室建设三个方面,利用10块展板,集中展示了安徽省公安技防实战应用成果。公安部领导莅临参观并给予指导,对安徽省展示内容给予了高度评价和肯定。

  安徽省公安技防实战应用成果展台在公安部开展的“公安技防实战应用展区最受欢迎展示内容投票活动”中取得了第三名的优异成绩。

  六、安全技术防范工程与产品管理

  (一)规范安全技术防范产品管理

  根据国务院、公安部和省公安厅相关文件要求,取消安全技术防范产品生产登记行政审批工作,并向各市技防管理部门、社会安防企业做好宣传解释工作。

  (二)进一步规范安全技术防范工程管理

  组织开展了宣城龙川胡氏宗祠、中国徽文化博物馆等安全技术防范工程建设方案论证工作。

  (三)组织安全技术防范新技术宣传、培训

  组织全省安全技术防范工作骨干参加了安徽四创电子股份有限公司和华为公司举办的城市视频防控新技术及建设经验交流会,举办了安徽公安智慧化与安防新技术高峰论坛,组织全省技防管理部门参观了2016年中国国际社会公共安全产品博览会和第八届安徽国际社会公共安全产品暨警用装备展览会。

  七、指导安徽省安全技术防范行业协会开展日常工作

  一是指导协会召开第四届第二、三次常务理事会,增选了常务理事和副理事长单位,修订了《安徽省安全技术防范行业资质等级管理办法》,增改了省安防协会专家委员会成员;二是指导省安防协会开展审计整改工作;三是指导协会开展安全技术防范行业资质管理和培训工作;四是指导协会成立安徽省安全技术防范行业专家委员会。

  2016年,安徽省技防管理工作虽取得了一定的成绩,但仍存在一些不足和问题。在新的一年里,安徽省公安厅技防办将按照公安部、省委、省政府和省公安厅的要求,全力推进全省技防各项工作的发展,推动全省公安技防管理工作再上新台阶。

  (资料提供:安徽省公安厅安全防范技术管理办公室)

福建省技防管理工作

 

  2016年,按照公安部及福建省公安厅党委工作部署要求,福建省公安厅科技通信处积极贯彻落实技防行政审批制度改革,规范事中事后监督管理,加快推动社会公共安全视频监控建设联网应用工作,逐步实现全省视频监控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的工作目标。福建省安全技术防范行业协会贯彻落实国务院、福建省政府关于行业协会脱钩部署要求,完成省安防协会与福建省公安厅脱钩工作任务。福建省安全技术防范建设、管理工作取得较好成效。

  一、严格落实行政审批制度改革工作

  (一)按要求取消行政审批事项

  2016年3月,根据《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)和公安部《关于进一步加强安全技术防范产品事中事后监管工作的通知》(公科信传发〔2016〕43号),及时通知各设区市公安局严格按照要求停止办理“安全技术防范产品生产登记批准书核发”、“军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收”等2项安全技术防范管理行政审批事项,并做好后续衔接工作,提出属地监督管理要求:一是按照《福建省公安机关公共安全技术防范监督管理实施细则》要求,加强属地日常监督检查,保证技防系统安装使用的技防产品符合有关标准要求。二是积极鼓励引导相关技防产品生产企业通过开展认证等方式提高技防产品的生产质量。三是针对属地技防产品的应用情况,积极协调本地区质量监督管理部门开展流通领域技防产品的监督检查,保障本地市场流通的技防产品质量。

  (二)加强执法监督规范化工作

  为进一步贯彻落实《福建省公共安全技术防范管理办法》,2016年8月根据福建省公安厅办公室下发的《关于开展公共安全技术防范管理事项网上办理工作的通知》(闽公办〔2016〕27号),向各市、县(区)公安局(分局)、平潭综合实验区公安局部署“福建公安技防管理系统”的使用工作,实现公安机关公共技防监督检查、整改通知规范化办理,落实公共技防事中事后监督举措。同时,将公共技防行政处罚案别列入全省公安“执法办案”系统办理,加强公安机关公共技防执法及内部监督工作。

  (三)开展监督检查工作

  2016年8月,组织福州市公安局技防办,厅治安、反恐总队、福州铁路公安处等单位,对福州火车站及福州市高铁运行沿线重点部位进行安全技术防范监督检查。2016年9月,下发《关于贯彻落实〈中华人民共和国反恐怖主义法〉有关视频图像信息工作要求的通知》(闽公科通传发〔2016〕130号),贯彻落实《反恐怖主义法》对视频图像信息系统建设和值班监看、信息保存使用、运行维护以及相关处罚措施等内容提出的要求,组织各地加强对重点目标管理单位视频监控工作的督导检查,确保《反恐怖主义法》有关要求的落实。

  (四)积极开展标准化工作

  推动完成《住宅小区安全防范技术规范》(DB35/T1583-2016)地方标准的制定并于2016年4月6日发布实施。同时,积极协调开展《接入公安系统视频监控图像技术规范》地方标准的拟定、申报工作。

  二、积极开展安全技术防范工作

  (一)全面落实公安部科技信息化局部署的工作任务

  完成2015年全省安全技术防范年鉴信息采集工作并按时上报。按照要求及时上报公安技防工作暨公共安全视频监控建设联网应用工作情况,配合公安部科信局开展安防产品监督检查工作。协助做好2016年中国国际社会公共安全产品博览会公安技防实战应用成果展示活动的组织筹备工作,组织征求参展方案,督促协调福州、厦门市科通落实安防参展方案,顺利完成参展任务。贯彻落实反恐怖主义法的工作部署,通知各地按要求开展相关贯彻落实工作。

  (二)加快推动公共安全视频监控建设联网应用工作

  组织协调省综治办、发改委等责任部门完成《福建省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》的修订完善工作,由省发改委、综治办、公安厅联合发文印发实施。推动全省公共安全视频监控建设联网应用跨部门协调机制的建立,组织开展全省建设联网情况行业统计调查,完成统计汇总工作。按部署要求,福建省公安厅印发《福建省公安机关加快推动公共安全视频监控资源整合实施方案》,加强加快全省视频监控建设联网应用工作。省公安厅将“公共安全视频资源联网整合”作为落实全省公安机关创新社会治理重点项目,实现省级视频监控共享平台整合接入高速公路、医院、学校、银行、加油(气)站、储油库等重点行业重点场所、部位视频监控资源联网新增超过1万路的工作目标。

  (三)积极开展公共安全视频监控资源整合试点建设

  积极开展试点建设,将“福鼎市公共安全视频图像资源联网整合项目”列为福建省公安改革试点项目。试点工作要求福鼎市健全视频图像信息共享应用和安全监管机制,全力打造“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的社会治安视频监控“升级版”,实现视频监控系统资源共享共用与信息惠民。试点工作取得较好成效。福鼎市按照要求,制定5年建设计划,完成了“重点行业、重要单位社会图像资源接入全覆盖,新增接入5000路”的工作目标;落实经费保障,福鼎市政府将社会治安视频监控系统每年2000万元的运维经费全部列入市财政年度预算。

  (四)严格落实省安防协会与行政机关脱钩工作

  2016年6月28日,按照福建省政府及省民政厅的工作要求,在省公安厅党委的统一领导下,省安防协会与省公安厅作为省行业协会首批与行政机关脱钩工作试点,于8月31日前完成各项脱钩手续办理,省公安厅干部不再兼任省安防协会中的职务。2016年11月25日,省安防协会召开全体会员大会,换届选举产生新一届协会领导,顺利实现省安防协会各项业务工作平稳过渡。

  (资料提供:福建省公安厅科技通信处)

江西省技防管理工作

 

  2016年,江西省技术防范管理部门在公安部和江西省公安厅党委的正确领导下,按照公安部科技信息化局年度工作部署,积极开展全省技防管理工作,扎实推进公共安全视频监控系统建设联网应用工作,不断深化技防工作社会管理创新,有效强化技防管理对公安工作的服务和支撑,推动全省技防管理再上新台阶。

  一、开展公共安全视频监控建设联网应用工作

  (一)制定下发《江西省公共安全视频监控系统建设联网应用工作实施方案》

  积极开展摸底调研,经征求公共安全视频建设联网应用省级协调工作组成员单位意见,研究制定了《江西省公共安全视频监控系统建设联网应用工作实施方案》,并与省综治办、省发改委联合于2015年11月上报公共安全视频监控系统建设联网应用部际协调工作组进行方案审核。根据公安部提出的修改意见,对方案进行了修改完善,并再次征求省级协调工作组成员单位意见后于2016年9月与省发改委、省综治办联合下发实施方案。

  (二)整合接入视频和卡口资源

  按照《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T 28181-2016)、《公安视频图像信息应用系统》和《公安视频图像分析系统》等有关标准,升级改造了省级图像信息联网共享平台,接入了公安机关内外部视频资源14万余路视频监控资源;搭建了省级图像信息数据库,汇集了卡口过车数据19亿余条。

  (三)提升视频图像信息实战应用水平

  为充分发挥视频信息应用效能,更好地为各警种实战应用服务,积极开展了视频图像信息实战平台建设,实现图像复原、视频增强、视频浓缩、视频摘要、人像识别、车辆识别、视频会商等智能化应用功能,完成视频结构化信息的全面对接和向大数据平台的推送,为基层一线相关警种专业的图侦应用提供有力支撑。平台上线仅3个月就成功抓获网上在逃人员11名,为进一步扩大战果,适时组织了基层办案民警跟班使用培训和全警应用培训。

  (四)不断完善图像平台管理维护

  完成了图像信息联网共享平台的日常维护工作。平台自运行以来,厅机关共有13个业务部门使用该平台进行侦查破案和服务公众,为使平台能够平稳有序地运行,视频管理科制定了平台维护工作流程,科室全体民警以严谨的工作态度,定期对设备进行巡检,一旦发现设备和线路故障或前端监控点位掉线情况,及时与技术人员进行梳理排查,并积极协调相关单位和部门解决问题,在大家的共同努力下,未发生一起因设备故障导致平台瘫痪的事故。在各类、各级视频平台的接入中严把安全关,对平台账户的授权进行严格控制管理、按需授权,在重要活动保障中对敏感视频严密管理,确保了重要视频图像信息不失控、敏感视频图像信息不泄露。

  二、指导安防协会工作

  (一)指导安防协会举办江西安防展

  指导安防协会成功举办“2016中国(江西)智慧城市、社会公共安全产品暨警用装备展览会”,有效地促进了江西安防产业的发展,提升了江西安防行业的地区影响力。

  (二)指导地市参加北京安防展公安成果展示

  经过申报、遴选、审核、确认等环节,反复与部局沟通相关参展内容及形式,组织了新余、上饶两市参加北京安防展公安成果展示,宣传和展示了江西省公安技防工作在服务公安中心工作、支撑立体化社会治安防控体系建设和平安中国建设中所取得的成果和成效。

  (三)指导地市开展技防工作

  通过培训、交流的方式对各地技防执法、技防入户、技防管理等方面的工作进行指导,提升了各地依法管理水平。

  (四)开展行业质量监督

  征求各地意见并上报部局江西省2016年度社会公共安全产品质量行业监督抽查计划项目;贯彻落实取消安全技术防范产品生产登记制度,并将工作完成情况上报部局;结合“两学一做”开展“技防知识进社区”活动,为社区百姓进行安防知识授课。

  三、开展了标准化建设工作

  宣贯、转发公安部有关标准,对相关标准的征求意见及时收集并回复,确保各类标准的推广和应用。向省标准化战略办公室报送江西省公安“十三五”规划有关材料。参加标准化工作领导小组组织的江西省标准化“十三五”规划讨论会议,在会上提出了公共安全方面的标准化工作意见。按相关要求转发了公安部《关于组织申报第四批社会管理和公共服务综合标准化试点的通知》。

  经过一年的努力,江西省技防管理工作取得了一定的成绩。2017年,将进一步指导和依托安防协会,按照“服务会员、服务企业、服务政府、服务社会”的宗旨,加强服务意识,提升工程质量,扶持企业发展,推动内外互动,深入推进安防行业在自律管理体系建设等方面履行职责,扎实工作,使各项工作取得明显成效;努力开拓江西安防工作的新局面,扎实推进全省安防企业、安防产业的健康有序发展。

  (资料提供:江西省公安厅安全技术防范管理办公室)

山东省技防管理工作

  2016年,山东省公安技防管理部门按照厅党委工作部署,紧紧围绕“四项建设”、公安改革和基层基础三年攻坚战总体要求,推动创新驱动发展战略和科技强警战略的实施,抓住难点,突出重点,各项工作取得新成效。

  一、 狠抓视频监控建设和管理应用不放松

  2015年底,全省为期3年的视频监控全覆盖工程建设完成预定目标后,为总结经验,摸清实情,更有针对性地深化下步建设和联网应用工作,3月中旬,全面开展“回头看”活动。期间,印发《全省视频监控全覆盖工程建设重点检查和综合评估实施意见》,要求对6大方面、18项任务完成情况进行检查,对8个方面应用成效进行评估。先由各市对照3年任务目标和技术标准开展为期一个半月的自查自评,并写出专题报告。此后,会同有关警种,组织4个工作组,对8个市、16个县(市区)进行了为期7天的抽查和评估。针对摸出的情况,先后下发了《关于进一步重视和解决视频监控建设应用中几个重点问题的通知》、《关于落实<反恐怖主义法>要求加强反恐防范重点目标视频监控有关问题的通知》。积极参与公安部起草、拟由国务院颁布的《公共安全视频图像信息系统管理条例》调研论证,广泛收集和征求社会各界意见。针对省人大代表提出的《关于保障“监控时代”下公民隐私及公共视频安全的建议》,认真研究有关政策和立法建议,两次与人大代表进行沟通交流和答复。根据省综治办、公安厅《关于进一步加强全省铁路沿线公交站点暨农村地区视频监控全覆盖工程建设的意见》,与有关部门协调协作,分阶段、有步骤地推进。截止12月底,京沪高铁、胶济客专、青荣城际铁路沿线桥梁视频监控覆盖率达到66.5%,涵洞的覆盖率达到57.4%,23座隧道全部安装视频监控系统。全省县(市、区)城区以上的2.5万个公交站点,视频监控覆盖率达到46.1%,基本完成年内阶段性任务。在建设过程中,公安机关充分发挥主导作用,做了大量协调工作,综合考虑反恐维稳、安全生产、值守调度和警卫工作等实际需求,实现了互联共享应用。落实中央9部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》,依托市、县两级视频图像传输专网,在安全可控的原则下,汇聚了大量公安和社会有关视频监控资源。据2017年1月上旬统计,全省公共安全摄像机共计290余万台,其中公安42万多台、社会单位250余万台,共覆盖一、二、三类视频监控点72万余个。全省公安机关建立各级监控中心2千余个,接入视频专网的摄像机数量达到43万余台。

  在搞好规范建设的同时,把管理和应用作为重中之重的任务来抓,从推动建立常态长效机制入手,作了大量工作。充分利用全省公安机关视频监控建设应用专项工作协调小组和全省公共安全视频监控建设联网应用省直部门协调工作组这两大平台,加强对各地区、各行业、各领域公共安全视频监控建设联网应用工作的监督、指导和考核。制定了《全省公安机关视频监控建设应用专项工作协调小组成员单位主要职责任务》,分解25项具体任务,明确了19个成员单位的责任和每项任务达到的目标要求。加强与省直35个部门的协同,及时通报、商定有关情况。与省文物局联合印发《山东省“文物安全天网工程”实施导则》,双方对文物系统视频监控建设原则、系统要求、与公安机关联网共享、工程验收、运行管理、人员培训等达成一致意见。在公安机关内部,有关警种、部门充分发挥视频监控在反恐维稳、指挥处置、治安防控、侦查破案、公共安全管理、执法监督、内部管理、部门共享和服务民生等方面的重要作用。据上半年重点检查评估和年底到各地实地综合考核情况看,年内全省利用视频监控协助侦破案件、抓获犯罪嫌疑人、提供线索和关键证据比率明显提高。有的地方,80%以上的案件在侦控和破案时有视频监控参与,低的也在60%以上。有的地方街面犯罪尤其是“两抢一盗”等大幅下降,也与视频监控的作用密切相关。广大民警普遍反映,视频监控已成为公安机关的“杀手锏”和重要支撑手段。

  二、搞好技防管理创新发展

  根据基层基础三年攻坚战总体要求,就科技、技防管理部门如何融入大局、服务中心反复研究,深入组织调研,提出推进城乡视频监控一体化建设和打造以视频监控为主体、以其他安防报警设施为辅助的技防示范村建设思路并成功纳入攻坚战41项重点任务之中。根据农村“空巢化”严重和留守老人、儿童越来越多的形势,大力推广技防新装备、新技术,着力打造技防村居、技防乡镇,搞好“技防入户”、“技防进社区”活动。指导济宁等地开展了视频监控与“警铃入户”等技防设施紧密结合的“零发案技防村”、视频监控“村村通”等创建工作,全面提升了农村和城郊结合部治安防范水平。作为4个试点省份,山东省承担的“城乡技防一体化综合平台及配套机制研究”项目,顺利通过了公安部验收,总结提炼的模式和经验,受到有关领导和专家的肯定和好评。

  2016年,虽然取得了一定成绩,但仍存在一些薄弱环节和不足。2017年,全省公安技防管理部门将按照全省公安局长会议精神,紧扣三年攻坚战总体任务目标,立足职能定位,聚焦基层、打牢基础,突出科技对实战的支撑作用,通过重点突破,带动其它日常工作整体推进。

  (资料提供:山东省公安厅安全技术防范管理办公室)

河南省技防管理工作

  2016年,在公安部和河南省公安厅党委的领导下,河南省将视频监控建设作为推动技防管理工作提档升级的重要抓手,以构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控体系为总目标,在“视频监控建设管理年”、“视频监控规范提升年”活动的基础上,继续开展“视频监控联网应用年”活动,推动视频图像整合和共享,深化重点应用,取得了良好效果。

  一、科学统筹,全面完善视频监控顶层设计

  贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见的通知》(中办发[2014]69号),国家发展和改革委员会、中央综治办、公安部等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技[2015]996号),国家发展改革委、中央综治办《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》的通知,结合实际,与省综治委、发改委、公安厅联合制定下发《河南省公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》,对今后五年内全省视频监控工作指导思想、基本原则、总体目标、建设要求、任务进度、保障措施进行统一规划,明确时间节点,量化具体任务,确保到2020年实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”公共安全视频监控建设联网应用目标。同时制定下发《河南省公共安全“视频监控联网应用年”活动实施方案》,对近两年视频监控任务进行进一步安排部署;加强统筹推动和多部门联动机制,将视频监控纳入河南省城乡和经济社会发展规划,作为平安建设综治考核内容,积聚视频监控建设联网应用科学发展的强大合力。

  二、补点扩面,进一步提升视频监控覆盖率

  按照重点区域全覆盖的要求,进一步对道路交叉口、重要道路节点、治安复杂场所、案件高发区域进行补点扩面,特别是加大对车站、广场、重点单位周边视频监控系统建设力度,提升反恐维稳、打击防范犯罪的支撑能力。进一步提升高清、智能、低照度、宽动态等摄像机布建比例,在城市人群密集的广场等重点部位安装高空瞭望监控摄像机,开展巡逻警察视频监控、无人机航拍等移动无线视频监控系统建设。截止2016年底,重点公共区域视频监控(一类视频监控点)覆盖率达90%,高清摄像机比例达91.7%;重点行业、领域的重要部位视频监控(二类视频监控点)覆盖率达80%,新建住宅小区公共区域视频监控覆盖率达100%。

  三、联网共享,实现视频监控数据全网调用

  与省综治委积极汇报沟通,出台《全省公共安全“视频监控联网应用年”活动实施方案》,在全省部署开展“视频监控联网应用年”活动。为确保活动顺利开展,成立由省综治委、省发改委和省公安厅等相关单位主要领导任组长的省级协调工作组,出台《河南省公共安全视频监控建设联网应用协调工作制度》,建立跨部门联席会议工作机制。期间,专门在固始组织召开全省公安机关视频监控建设联网应用工作推进会,对“视频监控联网应用年”活动开展情况进行总结,着重分析全省视频监控建设成绩、存在问题,并对下步工作重点进行安排部署,提高各地视频监控建设联网应用积极性。现场会结束后,各地结合自身实际,加强沟通交流,分析问题不足,借鉴先进经验,着力补齐短板,迅速在全省掀起了公共安全视频监控建设联网应用的热潮。

  为解决全省视频监控标准不规范、联网数量少等问题,切实发挥视频监控综合应用效能,以“视频监控联网应用年”活动为载体,依据《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》国家标准(GB/T 28181),结合全省建设联网具体实际,制定河南省地方标准《视频监控联网系统技术规范》(DB41/T 759-2012)。2016年,对《视频监控联网系统技术规范》(DB41/T 759-2016)进行修订。制定《全省视频监控建设实施方案》、《河南省公安机关视频卡口建设联网技术规范》等9个规范性文件,建立起以《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》国家标准(GB/T 28181)为中心,地方标准为补充的视频监控建设标准体系,为全省视频监控建设联网和深度应用打下了坚实基础。

  完善全省各级公安机关图像信息联网平台及共享平台建设,推动省辖市、县级公安机关联网平台、共享平台继续开展标准化改造工作。完善各级公安机关联网接入系统,开展直管县视频监控联网平台和安全接入平台试点建设,进一步规范全省视频监控联网传输链路,实现视频图像资源的安全共享共用。

  截止2016年底,全省公安机关自建前端总数25.8万路,联入省厅联网平台数量19.5万路,联网率75.6%,圆满完成了《河南省公共安全“视频监控联网应用年”活动实施方案》要求的公共安全视频监控联网数15万路的目标任务,治安、交管、社会等重点部位视频卡口资源整合基本完成,全省任一地点公安信息网“一点登陆”,即可实现对全省视频卡口数据资源的“全网调用”。

  四、深化应用,建设全省车辆智能识别系统

  以建设完善环省、环市、环县三道高清视频卡口防线为重点,加强视频卡口系统建设及联网指导工作,推动市县城区开展“微卡口”(视频复用)建设,提升车辆信息的采集和提取能力。研究跟踪提升“人车物”感知管控能力的视频监控技术,推动提高视频卡口图像结构化、半结构化数据抽取能力,进一步增强视频图像信息的挖掘研判能力。推动省级视频监控联网平台与省交通厅高速公路联网运行系统对接,初步实现高速过车数据的统一整合与标准化,服务各部门、警种开展实战应用。开展省级视频卡口数据汇聚及卡口大数据应用管理系统建设,包含省级视频卡口数据汇聚管理平台、卡口布控库和视频卡口大数据应用管理平台,实现对全省各省辖市、省直管县(市)卡口系统不低于5000万辆/天过车数据汇聚及过车图片二次分析能力,实现全省车辆快速集中布控及全省范围内轨迹预判、智能封控、以图搜图、落脚点分析、初次入城分析、频繁过车分析等至少26项基础、实战应用功能。同时全面整合全省视频专网、卡口系统、交警卡口等数据,建立以车牌号为根的车辆智能识别系统,实现对全省车辆全网布控。

  五、强化保障,推动视频监控健康持续发展

  加强视频专业队伍建设。人才是视频监控发展的关键驱动力,也是首要的战略资源。推动市、县公安机关成立专门的视频专业队伍,加强视频监控建设应用工作。按照摄像机数量,合理配备专职监控队伍,开展视频巡查、主动防控,不断总结推广视频监控技战法。强化视频监控业务骨干知识培训,建立常态化的培训机制,提高业务素质。截至2016年底,视频监看队伍人数达5千余人,视频综合管理队伍人数达1300多人,其中专业化视频应用人员达1200多人。

  健全常态化运行机制。建立健全公安机关视频图像传输网络、视频图像联网平台、共享平台运行维护管理机制,按照“权责一致、属地管理”的原则,制定常态化运维制度,建立网上动态运维管理系统,实现故障自动诊断、及时告警、快速修复。

  加强视频监控安全管理。定期对保密要害部门、重要涉密活动场所、敏感区域的内部和周边监控设备部署情况开展安全保密风险评估,全面排查风险隐患。将视频监控系统网络与办公网络隔离,对视频监控系统进行技术加固,避免由于网络视频监控设备安全问题导致办公网络信息外泄。加强对机关单位周围和保密要害部门部位视频监控设备的保密管理,定期对监控设备进行巡查,确保没有被物理破坏和入侵。建立视频监控网络管理制度,定期评估,定期巡查,定期对相关人员开展保密培训,形成长效机制,严防泄密事件发生,确保视频监控网络安全。

  六、服务实战,发挥视频监控打防管控效果

  视频监控系统在全省公安机关指挥调度、打防管控、维护社会稳定和服务民生中发挥了强大作用。

  2016年,全年视频监控支撑各类案事件总数18万余起,其中支撑刑事案件数近5.8万起,支撑治安案(事)件数6万余起,支撑交通案件数5万余起,利用视频监控直接或间接抓获违法犯罪嫌疑人2.8万余人,服务其他职能部门1.3万次,服务民生7.6万次。

  经过一年的努力,河南省技防管理工作取得了一定的成绩,政策支撑和整体布局进一步强化,标准化水平进一步提升,服务实战能力进一步增强。下步继续按照公安部和厅党委总体工作部署,立足全局,进一步强化责任意识,恪尽职守,勇于奉献,全力以赴做好各项工作,力促河南省公安科技管理工作再上新台阶。

  (资料提供:河南省公安厅安全防范技术管理办公室)

湖北省技防管理工作

  2016年,技防科在处党支部的正确领导下,在全科干警的共同努力下,以十八大和十八届六中全会精神为指导,以“中部领先、全国一流”为目标,强力推进社会治安视频监控综合应用体系建设,圆满完成了上级交办的各项任务。

  一、开展视频监控系统建设,总体建设效果明显

  截至2016年12月26日,全省已建成2条联通省、市、县三级视频监控系统的视频传输专网,1条联通省、市、县三级图像信息共享平台的155M带宽的社会视频传输专网,和1条联通省、市、县三级图像信息联网平台的650M带宽的公安信息网视频专用通道;建成省、市、县三级视频监控共享平台118个;省、市、县三级公安机关图像信息联网平台共计92个;全省视频监控探头总量达到110万个,其中公安机关联网接入并直接管理使用的A类探头达到14.1万个,联网探头高清化率接近40%,探头总量规模居全国前列,实现了重点部位、复杂场所视频监控系统全覆盖。

  二、深入推进联网整合,构建部省市县四级联网共享格局

  建成联通省、市、县三级视频监控系统的视频传输专网,联通省、市、县三级联网平台的公安信息网视频传输通道,和联通省、市、县三级共享平台与联网平台的安全边界接入平台;依托视频传输专网,建成省、市、县三级视频监控标准化共享平台、卡口联网应用平台,派出所视频监控室;依托公安信息网,建成省、市、县三级图像信息联网应用平台。全省视频监控系统共享平台(含卡口平台)和联网应用平台纵向贯通、横向互联,构建的“两网两库两平台”的总体架构被公安部认可并向全国推介。全省图像信息“互联互通、资源共享”,实现“一点布控,全网响应”,基本满足政府部门和公安机关的应用需求。部省联网平台对接工作, 不断优化完善,全省所有市州已全部通过省级平台上联至公安部平台,公安部, 可实时调控省内全部A类探头,政府部门可依法调用所需联网探头,实现部省市县4级图像信息的全网共享。

  , 三、加强组织领导,建立工作领导体系

  2016年8月10日,经报省委、省政府领导批准,参照中央部际协调工作组,成立了省级公共安全视频监控建设联网应用工作领导小组,并下设办公室,初步形成“党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合”的工作格局。省级领导小组办公室设在省公安厅,承担领导小组日常工作。建立省级视频监控专家库,按国家和公安部相关建设规范,联合质检部门,加强全省视频监控系统建设“方案评审、施工监理、完工检测、竣工验收”四个环节管理,确保建设质量。全省各市州县参照省级领导小组规格,成立市县两级公共安全视频监控建设联网应用工作领导小组,并将领导机构设立列入年底各地综治考核内容。

  四、, 加强统筹规划,做好全省视频监控建设顶层设计

  一是结合实际情况,完成了《湖北省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方, , 案(, 2016-2020年)》的编制、印发工作。二是为深入贯彻落实省委、省政府, 《关于加强全省政法机关信息化建设的意见》精神,确保完成机场、汽车站、火车站、地铁站等重点部位立体化社会治安防控体系建设,省公安厅组织专班,起草制定了《湖北省“一场三站”等重点部位立体化社会治安防控体系信息化建设技术指导意见》,并下发全省各级公安机关贯彻执行。要求各地要以机场、汽车站、火车站、地铁站为重点,并向客运码头、汽运码头、城市大型公交站、大型停车场、大型商业综合体、大型广场等人员密集度高、流动性大,管理跨区域、跨部门的场所和区域延伸,建立以多维感知为基础、以数据情报为依托的立体化社会治安防控体系,以“一场三站”等重点场所治安防控为突破口,通过注重前端多源感知数据采集,强化各类信息资源关联整合、共享应用,构, 建“多维感知、情报主导、警务协同、立体防控”的社会综合治安管理信息服务体系。

  五、召开全省会议,推动工作落地落实

  2016年9月13日,经省委、省政府批准,省综治办、省公安厅联合在武汉召开全省公共安全视频监控建设联网应用工作电视电话会议,贯彻落实中央综治办、公安部等九部委关于公共安全视频监控建设联网应用工作要求,部署推进全省公共安全视频监控建设联网应用工作。此次会议,是贯彻落实中央综治委部署,统筹推进全省公共安全视频监控建设联网应用工作的一次重要会议,也是全省公共安全视频监控建设联网应用工作领导小组成立后的第一次会议。公共安全视频监控建设联网应用,是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴恐犯罪的重要手段,是动态化、信息化条件下完善社会治安防控体系、深化平安建设的基础性工程,是顺应“互联网+”时代要求、推进国家治理体系和治理能力现代化的创新举措。会议要求,各地、各部门要统一思想认识,切实增强工作责任感和紧迫感,进一步强化组织领导,推动齐抓共管,加强社会协同,突出示范引领,在提升建设密度和质量、推进联网和共享、加强管理和维护、强化实战和实用上狠下功夫,全面推进全省视频监控建设联网应用。

  六、进一步加强制度及技术保障,确保视频监控系统正常稳定运行

  一是建成图像运维管理平台。省厅开展图像运维管理平台建设,目前已完成建设任务,实现对全省联网视频监控系统的前端、传输、平台的健康状况进行实时监测。目前,正在完成行为审计功能编制工作,实现对用户行为进行安全审计和绩效统计。同时,引导有条件的地方开展运维管理平台建设。二是建立动态考核通报制度。依据公安部视频图像考核要求,制定了全省视频监控系统日常动态考核以及年度视频监控建设应用工作考核办法,通过省厅运维管理平台对全省联网探头的在线率和图像质量进行在线考核,考核结果通过信息化动态考核通报系统,每月定期通报。通过考核通报,监督指导全省视频监控系统日常运维和安全保障,确保发挥系统应有效能。

  经过一年的努力,湖北省技防工作取得了显著的成绩,下一步,将按照公安部、省委省政府、公安厅的统一部署和安排,努力实践科学发展观理论,立足本职、锐意进取,开拓创新,为建, 设平安湖北、和谐湖北而努力奋斗。

  (资料提供:湖北省公安厅安全技术防范管理办公室)

湖南省技防管理工作

  一、大力推进社会治安视频监控摄像头建设

  2016年,湖南省社会治安视频监控系统建设继续纳入“省重点民生实事”项目。目标任务为今年全省新增治安监控摄像头3万个。3月初,省建设办印发《湖南省2016年社会治安视频监控系统建设工作方案》,对今年全省拟新建的3万个摄像机任务指标分解下达到了各市州,明确了具体要求,确定了考核指标和验收标准。为保证全年目标任务的顺利完成,技防总队加强对市州建设进度的督导,建设了月统计报告制度。根据统计数据,至2016年年底,全年共建摄像机13.8万个,2016年12月底前新增3.7万个。

  二、加快视频资源整合和联网共享

  全省公共部位视频监控系统基本实现了部、省、市、县四级视频资源联网共享。根据11月份全省视频监控系统联网统计数据,已接入省级视频联网共享平台的摄像机11万余个,按照全省建设任务数计算,联网率达到90%以上,联网摄像机正常运行率达到90%以上。

  为进一步做好全省公安机关视频联网共享工作,一方面,全面规范标注前端摄像机点位地理信息和监控区域分类等信息并稳步促升视频监控摄像机联网率和在线率,科信总队严格按照省级视频联网共享平台统计数据,每季度通报各市州联网数据和前端设备标准化标注情况;另一方面,进一步加强全省公安机关内部视频图像信息资源整合与共享工作,5月份,省厅再次下发《湖南省公安厅警令部关于进一步加强公安机关内部视频图像信息资源整合与共享工作的通知》,目前全省各市州均与省厅公安视频联网平台进行对接,并且与省厅网上督查系统实现共享。

  三、加强视频图像信息应用效能

  为进一步加强和改进全省公安机关视频图像信息应用工作,切实提升视频图像技术服务支撑警务实战能力,年初,省厅下发了《全省公安机关视频图像应用工作室建设的指导意见》,要求各级公安机关在视频图像应用工作室集中开展视频监控资源管理、智能深度应用、网上考核评价等视频图像管理应用工作,推动视频图像技术手段与情报研判、指挥调度、维稳处突、治安防控、侦查破案等警务工作深度融合,全面提升视频监控系统应用效能。

  全省视频图像综合管理与应用系统已基本完成安装部署,能基本满足省、市、县、所队四级应用需要。系统通过与“共享资源库”、执法办案系统、警用地理信息系统、视频联网共享平台、卡口稽查布控等系统及平台对接,具备视频图像信息分析处理、案事件管理、查询统计、分析研判等功能。

  (资料提供:湖南省公安厅技防管理工作办公室)

广东省技防管理工作

  2016年,广东省公安厅技防办在广东省公安厅的统一部署下,紧紧围绕“为民务实清廉”主题,推进技防管理立法、技防行政审批标准化和广东省网上办事大厅建设工作,依据广东省地方性法规《广东省安全技术防范管理条例》和广东省政府规章《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》,开展技防检查和执法,并且努力推进广东省社会治安防控体系, , 建设和广东省公共安全视频监控系统建设联网应用工作,取得了良好成效。

  一、科学布建,扎实推进“大视频”建设工作

  2016年,广东省公安厅技防办坚决贯彻落实中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志来粤调研期间的指示精神,全力以赴,多策并举,组织广东省各地视频办、技防办协同作战,推进全省视频监控系统的建设和应用,实现了建设和应用成效的双丰收。

  (一)打造视频防控网,夯实视频监控联网应用基础。

    截至目前,广东全省共建设一类视频点24.5万个(含6万内部视频),二点类255万个,联网率99.13%、上图率96.05%,省联网率93.73%,已建设联网高清治安卡口系统3千多个,覆盖全省21个地级以上市,日过车量在5500万左右,全省已形成一张较为完善的视频监控网, 络;视频监控在处理突发事件、处理群体性事件、打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥积极作用,2016年全省利用视频破案8.7万余宗,抓获嫌疑人10万名。

  (二)构建时空大数据视频建设选址模型,着力提升视频监控建设效益。

    为进一步提升视频监控建设效益,围绕“数据文化”理念,采用凡事以数据说话的科学规划、智慧管理的指导思想,2016年,广东省公安厅技防办改变传统粗放式、经验式的规划方法,在深入广泛调研的基础上,升级视频规划科学性,采用一种全新的基于PGIS时空大数据挖掘分析支持下的视频空间建模规划,在警用地理信息系统(简称PGIS系统)基础地图上叠加卡口、建筑物、警情、已建视频点等27大类170项信息,以人、车、案、商圈4要素为核心,按照路口定点、视角连线、区域闭合的视频围栏理念,逐点测算,补稀抽密,科学合理部署智能视频感知设备,形成了广东全省“四圈八拍”的卡口围栏和警务区乡镇一级的视频围闭区,实现人车流动“区内无暗角,出界必留影”,实现人员和车辆进出警务辖区能被抓拍到两次,如广州在十三五期间待建一类视频点8千多个,卡口200多个,目前正在推进地市基于PGIS时间大数据开展视频监控选址深化设计。

  (三)顶层设计标准先行,着力提升视频联网应用效能。

    广东省公安厅按照公安部有关文件精神,根据广东省视频应用工作现状和发展方向,以标准先行的思路,统筹组织全省视频图像建设和应用工作,先后制定了6个规范性文件,包括《广东省公共安全视频监控系统建设“十三五”规划》、《广东省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》、《2016年广东公安智能感知采集网建设实施方案》、《视频大数据智能感知小区建设指导书》、《视频门禁建设指导书》(含互联网+视频门禁数据标准)、《视频大数据卡口电警联网应用技术标准》等,其中《广东省公共安全视频监控系统建设“十三五”规划》规划广东省十三五期间全省建设视频一类点8万多个,卡口2800多个,视频门禁建设指导书按照加强型、标准型、简易型三种类型,为各地开展视频门禁建设提供技术支撑和模式引导。

  (四)打造视频大数据平台,着力提升社会治安防控能力。

    广东省公安厅技防办积极推动广东公安视频云+平台建设,通过“前端智能采集—动态人像比对—图像结构化—大数据关联碰撞—形成抓捕、管控对象两类数据”的运作方式,为基层公安机关开展社会治安防控工作打造了“尖刀利器”,平台较好地解决了传统视频防控存在的人工查看费时费力、识别准确率不高、无法关联获取其他数据信息等问题,截至目前系统已比中近万人次,确认5千余人次,为固定犯罪证据提供强有力支撑,下一步将利用转利支付开展全省15个地市视频大数据建设,快速盘活广东省各地视频监控资源。

  二、固本强基,积极推进技防管理立法工作

  2016年,广东省公安厅技防办积极推进地方立法工作,《广东省安全技术防范管理办法》(以下简称《办法》)列入2016年政府规章新制定项目。目前,《办法(草案)》已呈报广东省人民政府审查,预计将于2017年第一季度颁布。《办法》囊括了技防系统的基础建设、运维管理、信息安全使用等管理要求,以及技防行政审批和检查执法等内容,补充完善了《广东省安全技术防范管理条例》,将为广东省技防管理工作提供更加充分的法律支撑。同时,广东省公安厅技防办还积极支持省内地市的技防立法工作,指导珠海市公安局起草制定了《珠海经济特区公共安全技术防范管理条例》(该条例已于2016年9月27日经珠海市人大通过),指导广州市公安局修订《广州市公共安全视频系统管理规定》。

  三、多措并举,全面加强技防管理服务和执法工作

  2016年,广东省公安厅技防办从服务安防企业、服务安防行业、服务平安城市建设角度出发,进一步加强技防管理服务力度,全省全年共发出广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证1651个,省外备案证49个;完成500万元以上或一级风险安防系统工程申报材料审核87项,完成工程验收88项,组织完成工程项目评审5项。在日常工作中,广东省公安厅技防办还注重加强对各地“大视频”工作的指导,及时挖掘总结各地的经验和亮点,并对各地的建设方案进行技术指导,确保科学有序推进“大视频”建设工作。

  (一)积极推动技防行政审批改革。

    2016年,广东省公安厅技防办严格按照国务院简政放权放管结合优化服务的深化体制改革政策,广东省人民政府 “转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单”以及加快行政审批改革、调整和清理行政审批事项的工作部署,认真梳理技防行政许可事项、行政处罚事项,以及相关的权责清单,加快技防行政审批标准化工作和广东省网上办事大厅建设。一是及时落实取消部分技防行政审批事项。根据国务院《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》和公安部《关于进一步加强安全技术防范产品事中事后监管工作的通知》要求,广东省公安厅技防办立刻从2016年2月25日起,停止对4类技防产品核发生产登记批准书,并取消下放的“军工产品储存库一级风险等级认定和技防工程方案审核已工程验收”行政审批事项;二是认真梳理保留的行政许可事项。明确了“《安全技术防范系统设计、施工、维修资格证》核发”和“500万元以上或一级风险安全技术防范工程设计方案的审批及其工程竣工验收”2项行政许可事项,并列入《广东省行政许可事项通用目录(2016年版)》,由广东省公安厅技防办负责审批;三是梳理广东省技防行政处罚事项。广东省公安厅技防办依据《广东省安全技术防范管理条例》和《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》梳理出27项技防违法案由,将27项行政处罚事项列入广东省政府行政处罚公示目录,并厘清相关的权责清单,作为广东省各级公安机关技防执法的依据;四是积极推进技防行政审批网上办理。广东省公安厅技防办积极创新技防行政审批便民利民措施,推进技防审批业务网上办理,建设安全技术防范业务审批系统,逐步推进技防管理行政审批事项及配套服务事项网上全流程办理;并根据广东省政府网上办事大厅建设和“互联网+政务服务”改革工作部署,优化审批流程、规范审批行为、提高审批效率,积极配合落实行政审批标准化、一门式一网式政府服务改革和网上办事大厅建设的相关工作,切实创新便民利民措施。

  (二)大力开展技防检查执法工作。

    2016年,广东省公安厅技防办围绕中心工作,按照“以建设为基础、以实战为核心、以执法为保障”的原则,全面指导各地技防办深入开展技防检查执法工作,进一步夯实了技防系统的建设和应用,促进全省技防行业发展,有力地服务了“大视频”工作;此外,为畅通技防日常检查的业务渠道,提升基层民警技防执法工作水平, 广东省公安厅技防办与认真梳理了技防日常检查的业务模式、业务内容和业务流程,在公安警务综合信息系统中组织开发了技防日常检查功能模块,并已在广州市上线试用。

  (三)组织全省技防培训工作。一是组织开展全省技防专家培训。

    为统一全省安全技术防范工程的评审和验收标准,提高广东省安全技术防范专家库专家素质,发挥安全技术防范专家在技防管理工作中的技术支持作用,广东省公安厅技防办依托广东省公共安全技术防范协会,对广东省技防专家库进行换届改选,遴选出全省政府、科研院所、高校等单位的323名安防行业人员,组建了第三届广东智慧安防专家库;二是举办全省技防管理工作培训班。广东省公安厅技防办召集全省技防管理工作的业务骨干,在总结通报2016年全省技防管理工作情况的基础上,讨论下一步技防工作重点及方向,并且邀请部分地市宣讲技防执法优秀经验及工作亮点,有效提高了全省技防管理干部队伍的思想素质和业务能力。

  在日常技防管理中,广东省公安厅技防办还注意加强与省厅治安局、监管总队的沟通协调,进一步规范金融机构营业场所、公安监管场所的技防系统建设。对各地技防管理服务和执法工作中的疑难问题,也及时进行指导和解答,确保广东全省技防工作规范有序开展。

  四、稳扎稳打,全面推进视频图像智能分析与应用技术公安部重点实验室建设

  视频图像智能分析与应用技术公安部重点实验室(以下简称实验室)自2012年12月成立后,广东省公安厅技防办根据公安部《公安部重点实验室建设与管理暂行办法》有关规定,积极指导实验室按照“需求来源于基层,成果应用于基层”的原则,不断夯实基础建设,大力推进学术交流、科技研发、成果转化和实战应用工作,取得了良好的成效。

  (一)扎实推进实验室基础建设。

    2016年,实验室不断加强各项基础建设,夯实基础,提升实验室综合实力。一是实验室进一步健全管理,从实验室年费、科研项目日常管理等方面建章立制,优化整合资源、狠抓科研工作落实,确保实验室协调高效、规范有序运行;二是通过公安网、互联网的专题网站,不断完善技术服务体系,构建多样化的交流平台。为来自广东揭阳、汕头、吉林长春等地市提供了模糊图像处理等技术的支持。为实验室展示形象、传递信息、服务基层打下良好的基础,受到了广泛的好评。

  (二)扎实推进科技研发。

    坚持以科研为抓手,始终贯彻“来源于实战、服务于实战”的科研理念,努力提升视频技术服务实战的水平。一是“基于高性能深度学习的跨模态疑犯脸像辨识关键技术研究”、“基于车辆多层次特征融合的大数据以图搜车关键技术研究”、 “基于PGIS时空大数据分析的广东省社会治安视频(卡口)空间选址模型研究与应用”3项获公安科技基础强警工作专项立项;二是实验室承担的“三维车型比对识别系统”、“基于高清视频序列的三维人像识别技术研究”、“SVAC国家标准摄像机与公安专用信息结合的应用技术研究”、“基于手绘素描的疑犯肖像自动生成和身份比对系统研究”四项科研项目已提交验收材料等待公安部科信局批复;三是实验室积极参与多项标准规范的制订工作,《公安数据元(人脸)技术要求》等3项标准已完成立项,《视频图像分析仪第3部分:图像检索技术要求》等5项标准仍在起草编制中。

  (三)加强人才培养与开放交流。

    一是召开了2016年学术委员会会议,把关科研方向。会议听取了“2016年实验室工作情况报告”、“专家专题报告”、“国家工程实验室工作情况”。学术委员会专家审议了实验室的发展目标、任务、研究方向。实验室学术委员会主任、中国科协副主席、工程院院士邓中翰,原公安部第一研究所所长陈朝武等专家及领导高度肯定了实验室2016年的工作成效;二是实验室与公安部一所联合申报“视频图像信息智能分析与共享应用技术国家工程实验室”于2016年已顺利通过审批,实验室会加强与公安部一所沟通交流,更好收集公安视频技术应用需求第一手资料,发挥实验室所长,实现对公安视频大数据中人、车、物的标注及智能分析与应用;二是举办人才培训,实现资源共享。2016年实验室派员为基层实战单位开展实验室视频设备操作培训30余次,参训警员800人次,收效良好,大大提高了基层实战单位的办案效率;三是开展交流活动,促进技术进步。实验室积极开展学术交流,推进视频技术的共同繁荣。2016年,实验室参与了在北京召开的“2016年中国国际社会公共安全产品博览会”,公安部第一研究所、公安部科学技术信息研究所、中央综治办、省厅治安局、智能语音技术公安部重点实验室等20多批次的领导和调研组进行交流。

  (四)大力推进科研成果应用。

    一是积极推进科研成果应用。实验室科研成果“视频图像分析仪”入选《2015年度公安科技成果试用推荐目录》集成示范项目,并逐步开展了18套产品在全国18个地市进行为期2年的产品示范应用工作,在各用户单位的应用工作,基层反响热烈、大受好评;三是实验室抽调技术人员与省厅科信部门业务骨干成立案件侦破工作组,工作组接受公安部及省厅调派,为全省乃至全国的重大突发事件处置、重特大案件侦破工作提供必要的技术支撑。2016年全年,工作组携VCS系列装备参与完成技术协助办案,为四川达州、海南海口、广东揭阳、惠州、汕头、东莞、河源等地市提供40多次、125人次技术支持服务,其中,利用e-CarS系统为各地公安机关破获案件100多起,挖掘有效线索3000多条,比对假牌、套牌车辆8929辆;仅在东莞市,已破获30多起案件,识别假套牌2000多副,抓获嫌疑人50多人次,打掉两个涉黑涉车抢劫团伙,取得了良好的应用效果。

  经过一年的努力,广东省技防管理工作取得了一定的成绩,服务一线实战的能力进一步增强,技防管理工作机制进一步完善,全省整体社会治安防控能力和水平进一步提高。下一步广东省公安厅技防办将全力以赴推进全省视频监控系统的建设和应用,加快出台《广东省公共安全视频监控系统建设“十三五”规划》并推进建设,推进全省图侦工作体系和视频侦查装备建设,加强对实验室工作的指导力度并深入推进视频监控技术课题项目的科研攻关;同时,加快出台《广东省安全技术防范管理办法》,制定公安机关实施细则,加大技防执法工作力度,营造全省有序健康的安防市场,加强技防队伍的建设和培训,加强对基层技防管理业务的检查监督,加强对广东省公共安全技术防范协会的指导。

  (资料提供:广东省公安厅安全技术防范管理办公室)

广西壮族自治区技防管理工作

 

  一、依法履行安防行业管理职责

  一是取消“安全技术防范产品生产登记批准书核发”。根据国务院发布的《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号),决定第二批取消152项中央指定地方实施的行政审批事项,其中第58项为“安全技术防范产品生产登记批准书核发”。全区停止受理生产企业新提出的生产登记申请及审批。二是指导广西安全技术防范行业协会开展各项工作,围绕如何规范广西安防行业的管理、安防工程企业设计施工维护能力评价以及安防行业的有关法律法规进行业务指导。三是组织全区公安机关参加在北京市举办的“2016年中国国际社会公共安全产品博览会”。

  二、规范全区视频监控系统技术方案的审批、验收工作

    为规范全区公安机关视频监控系统建设,按照“统一规划、统一设计、统一施工、统一联网”的原则,组织开展视频监控系统建设方案和工程建设的设计、审核、施工、检测工作,确保系统设计方案和工程建设合理规范,技术理念满足国家和公安行业相关的技术标准要求,从而在源头上保障全区视频监控系统的设计水平和建设质量,为全区公安机关视频监控系统的前期基础设施建设和资源共享提供技术支撑。

  根据国家标准GB/T 28181-2016《安全防范视频监控联网系统信息传输交换控制技术要求》、GB/50348-2004《安全防范工程技术规范》以及公安部、公安厅发布的最新行业标准,对全区各市、县公安机关视频监控建设方案及工程验收进行审核,2016年,审核视频监控系统技术方案35个,已完成验收项目8个。

  三、开展公共安全视频监控建设联网

  2016年4月1日,自治区发改委、综治办、公安厅联合下发了《广西公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》。6月12日,由自治区发改委、综治委牵头,自治区29家厅级单位为成员单位,成立了“广西壮族自治区公共安全视频监控建设和联网应用厅际协调工作组”。7月14日,自治区向公安部科技信息化局推荐凭祥市作为自治区边境技防建设示范城市。10月24日,全国公共安全视频监控工作经验交流会在北京举行,凭祥市代表广西在全国会议上做经验交流发言。

  自治区积极推进重点公共区域视频监控系统的建设联网,覆盖包括主要城市道路、公共场所、重点交通枢纽、重点要害部门及治安复杂区域等重点公共区域。大力推动高铁沿线车站、地铁沿线车站、学校、医院等重点行业领域视频监控系统的建设联网。2016年,全区已联网视频监控摄像头7万多个。

  四、统一规划推进技术防控网建设

  为提升自治区对暴力犯罪和个人极端案(事)件的防范、管控、打击能力,大力开展环桂、环市、环县道路的技术防控网建设。截至2016年年底,全区共建成视频卡口5000多个。

  五、推进物联社会治安管控网建设应用

  自治区积极打造物联社会治安管控网,利用政府企业公私合营模式,探索“公安机关管控、企业投资运营、民众购买服务、保险公司提供保障”的管理模式,以两轮电动车管控为切入点,结合“警务互联网+工作平台”构建多网融合的治安防控体系,打造合成防范基础平台。全区14个市物联社会治安管控网建设全面启动,所属县分局也在陆续推进。2016年,全区建设物联网智能网关1万余个,安装芯片车辆35万辆,治安管控成效显著,群众满意度明显提升。

  六、开展“实名制联网门禁报警系统”等社会信息采集系统的应用试点

    为加强对社会治安复杂区域、常驻和流动人口密集区域的管理,开展了“实名制联网门禁报警系统”试点应用工作。目前,南宁市在青秀区琅西七组和西乡塘区万秀村等人口最密集的城中村开展了“实名制联网门禁报警系统”应用,对流动人口进行了有效管理。

  (资料提供:广西壮族自治区公安厅安全技术防范管理办公室)

海南省技防管理工作

 

  2016年,海南省公安厅技防办开展技防管理和科技宣传活动,较好地完成了各项技防管理工作和技防行政审批事项改革,积极推进海南省社会治安视频监控系统的建设。

  2016年5月6日,海南省第十二届科技活动月开幕式暨科普大集活动在海南省图书馆举行,海南省公安厅警令保障部科通处组织公安禁毒、交通、技防部门参加科普大集活动,并积极联络辖区警力做好科技活动月期间的安保工作。5月18日,编制14块科普展板到海南政法职业学院进行科普宣传活动,由厅警保部副部长王彦奎带领科通处20名民警与学校300名师生就安防工程系统检测、建设城市社会安全综合防控体系、大数据下的智能视频监控技术等知识进行了讲解和交流。同时,还向同学们发放了安防标准等相关资料。

  2016年上半年,协会组织安防专家对保亭、琼中等4个市县的视频监控联网系统设计方案进行了论证。

  2016年6月,海南省公安厅下发了《关于做好公共安全视频监控建设联网应用调研摸底的通知》,科通处抽调专人分三个调研组对全省19个市县进行了摸底调研工作。

  2016年12月20日至22日,警令保障部科通处举办了“海南省公共安全视频监控建设联网应用培训班”,各市县公安技防管理人员共65人参加了本次培训班,陈永升处长参加会议并做动员讲话。本次培训班还聘请两名外省专家进行授课。

  (资料提供:海南省公安厅安全技术防范管理办公室)

重庆市技防管理工作

  2016年,随着重庆社会经济的快速发展和平安城市建设的稳步推进,全市安防行业也得到了平稳有序的发展,行管办在重庆市公安局党委的正确领导下,按照其职能定位,增强服务意识,提升服务理念,指导市安防协会和刑总技防办认真贯彻执行国家和地方安防相关法规政策和技术标准,加强行业管理,倡导行业自律,积极支持安防企业参与安防系统和安防设施建设,推动安防行业内部交流、合作共赢和健康发展。同时,按照相关要求,指导督促安防协会加强自身规范化建设,使其成为会员单位团结、交流、合作的平台,更好地为全市安防行业服务。

  一、加强协会党组织建设

  市安防协会第二届领导班子于2014年4月组成,并按照当时新修改的协会章程开展相关工作。为加强对协会的领导,使新一届班子成员更好地开展党建工作,行管办按照中共重庆市委组织部、中共重庆市委非公经济和社会组织工委《关于进一步加强全市性社会组织党组织组建工作的通知》(渝委组〔2016〕66号)文件精神,督促指导成立重庆市公共安全技术防范协会党支部。同时,严格按照重庆市公安局政治部《关于进一步规范社会团体日常管理和领导干部及民警在社会团体兼职问题的通知》(渝公政〔2015〕119号)要求,督促监督协会领导完善备案审批手续,做到兼职不兼薪。按照重庆市公安局政治部关于转发《重庆市规范行业协会收入事项若干规定》的通知(渝公政〔2015〕532号)要求,在积极扩大会员单位数量的基础上,会费收取标准在原收费基础上降低37%。

  二、取消安防产品生产登记审批制度

  根据国务院发布的《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)和公安部科技信息化局下发的《关于进一步加强安全技术防范产品事中事后监管工作的通知》(公科信传发〔2016〕43号)的通知精神,行管办高度重视取消安防产品生产登记制度的相关工作,通过多种形式,向相关企业宣传国务院取消安防产品生产登记审批制度的决定。一是立即停止安防产品生产登记受理及审批;二是在网审平台上取消安防产品生产登记受理及审批;三是发布关于明确安防产品管理办法的通知,即通过强制性认证和自愿性认证两种方式管理。对已列入国家强制性认证目录的安防产品,要防止未经强制性认证就在政府投资建设项目、治安保卫重点单位、防范恐怖袭击重点目标的安防系统工程建设中使用。对尚未列入国家强制性认证目录的安防产品,要在重点公共区域视频监控等安防系统建设中优先采用通过自愿性认证的安防产品。

  三、强化资质评审管理

  安防工程资质管理是行业自律管理的重要手段。2016年,行管办指导协会继续抓好资质评定工作,坚持按标准和原则开展安防资质评审和年审,增加评审透明度,公示获证信息,完成证书核发。严格按照评审程序和条件,全年共组织了20余次资质评审和年审会,共有165家企业新通过了一、二、三级安防资质评审。目前,有安防工程资质的会员单位共有624家,其中一级资质有96家,二级资质有111家,三级资质有417家。

  四、提升行业服务水品

  市安防协会继续履行服务宗旨,不断拓展服务领域,为会员单位提供政策法规、技术标准、市场导向分析、安防技术产品等综合信息服务,及时公示资信信息,为建设方、招标方提供会员信息。按时定期通过协会网站公布公安部科信局发布的公共安全行业标准废止公告、安防产品强制性认证结果信息通报和自愿性认证结果信息通报,继续为会员单位赠阅《安防市场报》。另外,支持会员单位赴外省市发展,简化推荐程序,并为会员单位出具资质证明。

  同时,始终把安防行业发展作为一项重点工作来抓,把广大安防企业逐步团结在市安防协会周围,不断壮大会员队伍。2016全市共有安防资质的会员单位624 家,其中副理事长单位 6 家,常务理事单位68 家,理事单位 115 家,一般会员单位435家。

  2017年是实施全面深化改革的关键年,重庆市安防协会将继续团结带领全市广大安防企业,振奋精神,迎难而上,把重庆安防行业做得更大、更强、更好。

  (资料提供:重庆市公安局社会公共安全行业管理办公室)

四川省技防管理工作

  2016年,四川省公安厅安全技术防范管理办公室在公安部科信局和省公安厅的正确领导下,在政府转变行政职能的大背景下,严格贯彻国务院《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发[2015]11号)和《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)要求,按照公安部《关于进一步加强安全技术防范产品事中事后监管工作的通知》(公科信传发〔2016〕43号)的精神,通过多种形式,及时向相关企业和单位做好取消生产登记审批等行政审批事项后的宣传工作,切实做好取消后的后续衔接工作,并按通知要求进一步加强安全技术防范产品事中事后监管工作。

  2016年7月23日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定:废止《四川省公共安全技术防范管理条例》(本决定自公布之日起施行)。按照四川省人民政府关于行政审批制度改革工作的相关精神,积极配合、做好行政审批改革工作,努力寻求在新形势下的管理服务新探索,创新开展技防管理工作,积极服务于行业、服务于企业,确保全省技防管理工作及行业的有序开展。

  (资料来源:四川省公安厅安全技术防范管理办公室)

贵州省技防管理工作

  2016年,贵州省技防管理工作在贵州省公安厅党委的领导和公安部科技信息化局的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大精神,立足社会管理创新和平安创建活动,紧紧围绕服务公安中心工作、服务基层、服务大局,全面落实“四项建设”各项要求,努力推动全省公共安全视频监控联网建设,全面推进贵州省安全技术防范管理工作。

  一、积极推进全省视频监控图像联网建设

  (一)积极开展公共安全视频监控建设的技术指导工作。

    一是按时向公安部报送《贵州省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案(送审稿)》、《关于报送贵州省公安机关视频专网建设情况的报告》、《关于报送贯彻落实〈中华人民共和国反恐怖主义法〉工作进展情况的报告》;二是积极参与全省公共安全视频监控系统建设相关技术文件的草拟工作,包括《贵州公安发展“十三五”规划》、《2016年省厅对地目标绩效考核基础信息化部分的“天网工程”建设考核内容》、《2016年“天网工程”建设(公共安全视频监控建设联网应用)工作要点》、《关于征求2016年公共安全视频监控联网建设目标任务分解方案的通知》等。三是为了推进公安机关内部视频图像整合工作,向全省下发了《全省公安机关内部视频图像信息资源联网整合技术方案》。

  (二)全力开展公共安全视频监控图像联网共享工作。

    为认真贯彻落实公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》,严格按照《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》、《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》要求,全力开展了公共安全视频监控图像和车辆卡口数据资源联网整合工作。一是加大运维考核力度,提高了贵州省视频监控联网平台在线率、完好率、联网率。二是积极开展社会单位视频监控图像整合工作,完成年初省政府制定的联网汇聚20万视频监控资源的任务。三是认真开展2016“生态文明会议”、“东盟教育交流周”、“G20峰会”等安保省级视频监控系统保障工作。

  (三)全力推进公安机关内部视频图像信息资源整合与共享工作。

    认真贯彻落实公安部《关于进一步加强公安机关内部视频图像信息资源整合与共享工作的通知》要求,实现2016年6月底前全省公安机关内部视频图像信息联网率100%的目标要求。进一步丰富图像联网平台资源,切实发挥视频图像信息在执法监督、内部管理等方面的作用。

  二、稳步推进安全技术防范行政管理工作

  依法行政、警务公开。严格按照中央、公安部及省政府关于行政许可及行政服务相关规定,稳步开展全省安全技术防范行政管理工作,一是清理了技防行政管理的行政审批事项,按时向公安部报送《关于报送贵州省停止安全技术防范产品生产登记受理及审批相关工作情况的报告》;二是认真贯彻落实国务院《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》及《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》精神,及时调整安防审批服务事项管理模式;三是组织编写了《中国安全防范行业年鉴》(2015版)贵州技防管理部分。四是加强对贵州省安全技术防范行业协会的监督,按时向厅政治部、警保部报送《关于上报贵州省安全技术防范行业协会相关情况的报告》,并及时下发《关于认真配合省委第九巡视组开展好相关巡视工作的通知》。五是转发公安部《关于社会公共安全产品自愿性认证结果信息的通报》和《关于社会公共安全产品强制性认证结果信息的通报》的通知。

  履行技防行政务服务职责。一是根据省政府政务服务中心及省政府法制办关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的工作思路,推进贵州省公安厅安全技术防范便民服务网信息化程度,减少不必要的办事环节,简化公共服务流程。二是高效、公正开展技防相关证件的办理工作。2016全年,共完成了245家企业的技防工程资格备案。

  (资料来源:贵州省公安厅安全技术防范管理办公室)

云南省技防管理工作

  2016年,云南省安全技术防范管理工作在公安部科技信息化局的指导和公安厅党委的领导下,科技信息化处班子带领全体民警认真履行职责,以公共安全视频监控系统建设、联网整合和应用为工作重点,全力推动各项工作的开展。同时,按照国务院、省政府的部署和要求,对技防管理工作中的行政审批项目进行了清理和规范,停止了生产登记批准书的核发工作,并完成了相关后续工作。经过一年的努力,科技信息化处按时完成了上级机关的工作部署,在安全技术防范管理工作中有了新的进步。

  一、明确工作目标

  2016年,科信处班子结合云南省安全技术防范工作的实际情况,对一年内的工作进行了认真研究,按照公安部的工作部署和厅党委的工作要求,确立了以下列工作目标的落实为主的工作目标,即:出台全省公共安全视频监控工作的规范性文件,全省公共安全视频监控系统联网整合,公共安全视频监控系统监控点位的布设密度增加和监控摄像机高清化改造,监控系统图像信息的深度应用,社会单位自建的视频监控系统的普查。

  二、出台公共安全视频监控管理法规

  在省领导的重视支持下,在公安厅领导的亲自率领下,公安厅科技信息化处和厅法制总队组成专门班子,在科信处起草的《云南省公共安全视频图像信息系统管理规定》草稿的基础上进行了多次修改,并在省政府法制办的提前介入和帮助下,仅用8个月的时间就履行完了法规出台的所有程序和手续,经8月份省政务常务会议讨论,8月25日,陈豪省长签发了云南省人民政府令第203号《云南省公共安全视频图像信息系统管理规定》,规定于2016年10月1日起施行。这一规定的出台,解决了长期以来公共安全视频监控系统建设、管理工作缺乏法律依据的状况,必将对云南今后公共安全视频监控系统的长期发展起到积极的促进作用。

  三、成立工作机构,制定工作计划

  按照国家9部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》的要求和部署,为进一步推进云南省公共安全视频监控系统建设联网应用工作,公安厅积极配合省综治办和省发改委做好云南省的机构建立、工作方案制定等工作。2016年9月,云南省成立了由时任副省长、省公安厅厅长张太原任组长,省发展改革、综治办、公安厅等35个省级部门为成员单位的“云南省公共安全视频监控建设联网应用领导小组”,同时,由公安厅科信处起草的《云南省公共安全视频监控联网应用工作实施方案》,经省发改委、省综治办和公安厅联合签发,并于2月29日报送公共安全视频监控建设联网应用部际协调工作组办公室。

  四、继续很抓视频监控系统建设工作

  2016年,在云南省各级党委、政府的领导和大力支持下,公安厅科信处继续把各地视频监控系统建设工作纳入省公安厅对州、市公安机关信息化工作考核之中,通过季度通报和实时的工作部署,各地系统建设不断深化,应用工作不断提高。截止2016年12月底,16个州市公安局按时完成了省政府和公安厅下达的第一个五年建设计划所规定的前端摄像头建设任务,系统高清化改造取得进展,高清摄像头的比例达到了85%,15个州市形成了视频监控专网。曲靖、文山、红河、玉溪、丽江、保山等州市已开展了图像信息应用平台的建设工作。

  五、积极做好公共安全视频监控系统联网共享工作

  根据计划,省公安厅对原定分2期完成的全省公共安全视频监控系统专网联网计划进行了调整,更改为一次性对全省16个州市系统进行联网。为完成联网建设任务,9月13日,厅科信办组织并通过了联网方案的论证,科信处11月完成了项目招投工作,12月,全省监控专网联网工作正式展开,按计划将于2017年6月底完成全省16个州市监控系统的专网联网。

  六、建成省公安厅视频图像信息实战平台和图像信息解析中心

  为解决视频监控系统和图像信息的使用效能,提升系统的智能化应用和图像信息的深度关联应用水平,厅科信处按照公安部的规划要求,把视频图像信息实战平台和省级图像信息解析中心建设作为2016年信息化重点项目,经过近7个月的建设,到2016年7月底,“云南省公安厅视频解析中心”正式建成,中心所依托的“云南省公安视频图像综合应用平台”也部署和调试完毕,目前,解析中心已开始参与和支持案事件侦办,“云南省公安视频图像综合应用平台”已经开始全警应用的部署。

  七、开展全省公共安全视频监控系统现状调查

  由于长期缺乏技防管理工作的法律依据,云南公安机关相当一段时期对全省技防系统的情况掌握不了。为搞清家底情况,2016年,公安厅在省综治办的牵头下,从行业和部门着手,以条为主,对全省范围内的公共安全视频监控系统建设情况进行了一次较为全面的调查,经过半年的努力,基本摸清了全省系统建设的情况,为下步合理规划全省系统建设工作提供了很好的依据。

  八、积极指导省安防协会开展工作

  科技信息化处积极履行对安防协会的业务指导职责,帮助协会不断完善各项规章制度,树立服务会员单位的意识,组织会员单位的业务培训和资信等级晋升的工作,并派出业务骨干参与协会业务培训工作,为协会的健康有序发展做出了努力。

  (资料来源:云南省公安厅安全技术防范办公室)

西藏自治区技防管理工作

  2016年,西藏自治区技术防范管理工作在公安部科技信息化局的指导和公安厅党委的领导下,科技信息化总队班子带领全体民警认真履行职责,以全面贯彻落实国家发改委、中央综治办、公安部联合下发的《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案(2015-2020年)的通知》(发改办高技〔2015〕2056号)精神为契机,积极推动全区技术防范管理工作。

  一、积极推进视频监控系统的建设管理与应用工作

  自9部委联合下发《关于加强公共安全视频建设联网应用工作的若干意见》以来,厅科信总队积极加强与区综治办、发展和改革委的沟通协调力度,围绕“应用和实战”,邀请专家、组织专业技术人员,对全区公共安全视频监控系统现状、建设方向进行反复论证,并与多家厂商进行技术交流,制定了《西藏自治区公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》,并按照中央综治办要求,与自治区综治办、发展和改革委多次论证研究,确定拉萨市和昌都市为公共安全视频监控系统建设联网应用工作示范城市。

  针对全区公安机关视频监控系统平台不统一、社会视频监控资源整合不充分、实战应用水平不高等突出问题,全面完成省级视频监控联网共享平台的建设工作,将全区公安机关视频监控系统图像资源接入了公安信息网,推动全区公安机关内部图像资源的整合接入工作,使全区公安机关内部图像资源整合率达到90%,各地、市公安处、局便民警站的内部图像资源整合率达到100%,提升了执法监督和内部管理工作的信息化水平。

  向全区公安机关下发《关于做好全区公安机关视频监控点位经纬度信息采集和组织规划整改工作的通知》(藏公科信传发[2016]82号)和《关于对全区公安机关视频监控系统运行维护工作进行统计的通知》(藏公科信传发[2016]112号),进一步理顺了全区公安机关视频监控系统组织目录,同时,向厅直相关单位和各地、市公安处、局下发《关于对〈西藏自治区公安机关视频监控系统建设和日常管理暂行规定(试行)〉征求意见的通知》(藏公科信传发[2016]118号),进一步加强自治区公安机关视频监控系统的整体规划、建设、管理和使用,提高点位在线率,明确各级公安机关对视频监控的运行维护职责,健全视频监控点位建设、管理、运行、维护机制,充分发挥实战效能。

  二、精心组织“公安科技周”宣传活动

  2016年西藏公安科技活动周以全面贯彻落实创新驱动发展战略为目标,围绕“创新引领 共享发展”,创新活动形式,丰富活动内容,积极引导和配合公安各业务警种开展了一系列服务基层,贴近实际、贴近生活、贴近群众的公安科普活动,全区各级公安机关紧密结合“两学一做” 教育学习活动和“忠诚教育月”等活动,围绕公安科技应用工作开展了各具特色、富有实效的宣传活动,充分调动广大民警参与科技活动的积极性和创造性,激发广大民警的科技创新意识和热情,为建设创新型公安机关营造良好的内外环境。各级公安机关利用便民警站、公安检查站、驻村工作队和微信公众号等平台和载体,向当地民众讲解技防知识和发放宣传材料。同时,各级公安机关积极邀请在全国公安机关具有图侦应用系统建设经验的相关公司与相关单位开展技术交流,为自治区公安机关视频监控系统的深度应开阔眼界,拓宽思路。

  三、进一步完善安防管理工作

  为了促进自治区安防行业健康发展,着力营造公平、公正的市场竞争环境,利用《中共西藏自治区委员会办公厅西藏自治区人民政府办公厅<关于继续深化行政审批制度改革推行单位工作部门权力清单制度的实施方案>的通知》(藏党办发[2015]34号)精神,进一步规范安防从业单位登记备案工作。从2016年3月1日起,取消安防备案工作中有关资质等级的内容,只对安防企业进行备案,不再做资质的认定。截止2016年底,全区备案安防企业共77家,均为安防工程企业。

  (资料来源:西藏自治区科技信息化总队科技科)

陕西省技防管理工作

  2016年,在公安部科信局和陕西省公安厅的正确领导下,陕西省公安厅技防办认真学习贯彻党的十八大以来全会精神和国家的方针、政策、标准及规范,以“两学一做”为主线,以编制全省各地视频监控工作方案为龙头,以举办全省技防管理干部培训为核心,以落实全省视频监控电视电话推进会精神为关键,以起草视频联网标准为重点,全力推进以视频监控联网及传输平台建设为重点的技防建设和应用,全面提升了全省公安技防建设的水平。

  一、加强了理论基础知识学习

  为了加强公共安全视频监控建设联网应用工作,创新立体化社会治安防控体系、依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动、有效应对影响社会安全稳定突出问题、全面推进平安中国建设的重大举措的迫切要求,各级公安机关技防管理部门高度重视,切实把思想认识统一到中央、省委省政府、公安部的决策部署上来,认真把公共安全工作放到经济社会发展大局中谋划,坚持把公共安全作为重要民生工作抓紧抓好,加快构建全方位、立体化的公共安全网,切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任感突出抓好公共安全视频监控建设联网应用工作理论技术知识学习和培训。同时,认真学习贯彻党章党规和习总书记系列讲话,模范遵守各项制度规定,充分发挥党员先进性,每位民警端正态度,严格要求,认真树立良好形象,坚决做合格党员,为技防建设奠定了牢固的政治思想基础。

  二、提高了各部门沟通协作水平

  公安厅技防管理部门在党委、政府的统一领导下,坚决服从综治、发改委等单位的统筹协调,相互支持、相互配合,推动落实各部门、各单位共同参与的责任义务,努力形成齐抓共管、共建共享的良好局面。截止2016年底,全省11个市(区)共构建视频图像信息联网平台130个、视频图像信息共享平台12个,二、三级网带宽普遍达到2G以上,基层所队接入网覆盖率达到90%,全省视频监控探头总数超过72万个,具备智能卡口功能的“环陕、环市、环县”三级公安检查站达到340多个,基本形成了“信息灵敏、反应迅速、防控严密、打击精准”的新型社会治安防控体系,“点上覆盖、面上成网、外围成圈、覆盖城乡”的立体防控网络基本形成。

  三、推动了公安机关基础工作发展

  各级公安机关成立的技防机构,理顺技防管理体制,强化管理措施,有力地推动了以视频监控建设与应用为主的公安技防管理工作规范化、制度化、科学化发展。按照“边建设、边应用、边完善”的原则,狠抓标准落实,重视人才培养,很多地方实行了“月通报、季讲评、年考核”的视频监控建设与应用工作督导检查制度,探索和完善了一套技防监控常态运行机制。同时,建立了融合技防监控、指挥调度、GPS等系统于一体的实战应用平台,形成了一个互通共享的视频监控网络体系,依据属地管理原则,确保了视频监控建设与应用工作的全面落实。

  四、拓展了公共安全视频监控建设联网应用工作深度

  公安技防管理部门着力推进强化各类视频图像资源的整合,促进视频图像信息的安全共享和规范使用,加强视频图像信息的综合应用,打造成提升平安陕西建设能力和水平的基础性工程。同时,公安厅技防管理部门组织共180余人的全省技防管理干部培训的工作,分别为全省技防管理工作培训了一大批骨干、补充了新鲜的血液。并完成了11个市、县(区)方案评审和工程验收任务。2016年,技防管理部门高标准地完成了公安部布置的《视频监控图像信息联网应用工作2015-2020年方案》编制方案任务。

  (资料来源:陕西省公安厅安全技术防范管理办公室)

甘肃省技防管理工作

  2016年,甘肃省公安厅技防管理部门紧密围绕全面深化公安改革任务和全省公安中心工作,依据技防管理工作职责,认真贯彻落实全面深化公安工作改革重点任务和公共安全视频监控建设联网应用实施意见有关精神,主要组织开展了以下工作:

  一、深入贯彻落实全面深化公安工作改革的重点任务

  一是组织实施了省公安厅至省高速公路管理局的视频承载网开通工作,完成了高速公路视频图像接入工作,共接入8千余路图像。二是修订完善了《甘肃省公共安全视频监控建设联网应用实施方案》,并上报公共安全视频建设联网应用部际协调领导小组审批。三是向省综治办报送了示范城市及推荐理由,入选了省上加强公共安全视频监控建设联网专家组成员。四是完成了兰州市、敦煌市的视频图像国标接入工作。为配合落实“十三五”规划,正在制定省级共享平台扩容工作实施方案。六是转发了公安部关于贯彻落实《中华人民共和国反恐怖主义法》有关要求,要求各地在推进本地公共安全视频监控建设联网应用工作过程中,加强重点部位、重点区域视频监控的增点扩面工作,并争取将贯彻落实要求纳入全省公共安全视频监控建设联网应用考核办法中,此项工作与贯彻落实“十三五”规划一并实施。

  二、积极推进全省公安视频资源基础库及实战应用工具集项目建设

  全省现已经建成了视频联网平台和共享平台,通过整合社会公共安全图像资源及公安机关自建视频资源,实现了各类视频资源的联网和应用。但无论是联网平台,还是共享平台,只实现了视频资源的接入和共享,随着视频资源数量的增多和各部门对视频资源应用需求的增加,视频联网平台、共享平台自带的数据库对视频资源分门别类管理能力、服务公安中心工作水平凸显不足。为此,省公安厅根据《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》要求,计划建设全省视频资源基础库和实战工具集,进一步细分各类视频图像属性,实现视频监控设备“一机一档”,为各部门、各警种提供统一的视频图像信息应用门户,为侦查破案、治安防控、指挥调度等工作提供支撑。

  目前,已完成了全省公安视频资源基础库及实战应用工具集项目的方案制定、专家论证、设备安装、系统测试,以及项目验收工作,实现了基于电子地图管理视频监控点位信息、快速检索定位视频监控点位和调阅图像的功能。同时,为了更好地向全省道路交通安全管理信息采集传输网项目、联网平台与共享平台对接、高速公路视频共享工作等提供安全传输通道,研究制定了甘肃公安视频安全交换系统建设方案,现该项目已经完成政府采购,正在制定详细的实施方案。

  三、组织完成公共安全视频监控重点项目验收

  2016年,组织验收了碌曲、合作、夏河、迭部视频监控技防设施建设项目,现场复核了玛曲、天祝视频监控技防设施建设项目整改情况。至此,市县视频监控技防设施建设项目全部建设完成,并通过验收;组织验收了全省公共安全视频信息承载网项目,建设了覆盖全省各级公安机关和各级公安机关驻外的监管部门(含看守所、拘留所、强戒所等)、交警部门、治安检查站,以及铁路公安、民航公安等部门的视频信息承载网,实现省、市、县三级视频资源共享平台的纵向级联;组织验收了全省视频资源共享平台项目,在全省在13个市、州公安局(不含兰州),78个县(市、区)公安局(不含兰州市各区县)分别建设了1套公安视频资源共享平台,并实现共享平台与各级联网平台的国标对接,同时开展了视频资源割接工作,已割接各类视频资源近7万路;组织验收了全省乡镇视频质量诊断系统项目,在省厅建设了1套视频质量诊断测试系统,配置了2万路图像质量诊断授权,实现了与省级共享平台对接,对接入共享平台的公共视频图像信息进行质量诊断。

  四、开展技术防范产品事中事后监督管理

  根据国务院取消“安全技术防范产品生产登记批准书核发”行政审批事项的决定,向安全技术防范产品生产企业进行了政策宣传,停止了安全技术防范产品生产登记的受理及审批,转变了安全技术防范产品日常的监督管理模式。积极开展公共安全产品的质量监督工作,每季度将公安部发布的强制性认证(CCC认证)和自愿性认证(GA认证)结果信息,通过正式文件以省厅名义向全省公安机关以及有关行业协会进行转发,要求各地在采购和使用公共安全产品及履行公安机关相应职能时,认真识别和检查产品认证情况,不得采购和使用未经认证的产品,逐步强化公共安全产品的质量监督工作。8月,转发了《公安部关于2015年度社会公共安全产品质量行业监督抽查结果的通报》(公通字〔2015〕14号),将公安部2015年底至2016年4月对部分社会公共安全产品质量行业监督抽查的结果转发给各地公安机关,并抄送省委、省政府和省工商局、省质检局、武警总队以及有关行业协会,明确各级公安机关在装备采购中,不得装备使用抽查结果不合格的产品。按照公安部《关于申报2016年度社会公共安全产品质量行业监督抽查计划项目的通知》,将防盗保险柜(箱)和汽车行驶记录仪向公安部申报列入2016年度社会公共安全产品质量行业监督抽查计划。

  根据工作职责,2016年共向甘肃省安防工程检测机构——甘肃省产品质量监督检验中心开具安防工程检测委托书90份,委托检测工程总造价超过1.2亿元。

  五、进一步加强公共安全标准管理

  2016年,共录入“甘肃省公安信息化标准汇编系统”中新增标准规范140项。目前,已录入系统的各类标准共计1878项,其中:安全防范报警类标准131项、消防类标准434项、刑事技术类标准217项、道路交通管理类标准136项、特种警用装备类标准168项、信息系统安全类标准42项、警用通信类标准2项、社会公共安全应用基础类标准31项、公安计算机与信息处理类标准419项、公安数据元标准9项、其他类标准161项(未分类),废止或被替代标准128项。同时,将公安部技术监督委员会办审核发布的新标准按期以文件形式向全省各级公安机关予以公布。

  六、举办全省公共安全视频承载网应用培训

  按照全省公安机关教育训练计划和《全省公共安全视频信息承载网政府采购项目供货合同》有关要求,组织完成了全省公共安全视频承载网应用培训班。全省14个市(州)公安局、甘肃矿区公安局和78个县(市、区)公安局负责视频监控系统联网及视频图像信息资源整合与共享工作的业务骨干,兰铁公安局、民航公安局以及厅属有关单位参加了此次培训班。培训班详细讲解了视频承载网的组网架构、地址划分规则、设备操作命令、故障判断排除等技术,以及视频承载网售后服务流程、视频资源割接和视频建设联网应用总体框架等内容,有效提升了市、县公安机关对视频承载网的理解和认识水平,有力推动了全省公共安全视频监控系统联网共享应用工作。

  总结一年来的工作,甘肃省技防管理工作取得了一定地成效,尤其是在加强公共安全视频监控建设及联网、应用方面,通过各级公安机关的共同努力,全省为推进视频图像信息应用工作总计投资1.5亿元,建成了省市县三级级联的联网平台和共享平台,为视频图像信息联网整合提供了平台支撑;织成了一张覆盖省、市、县、乡的视频图像信息承载网络,为视频图像信息传输提供了“高速公路”;积极构建省市县三级视频安全交换系统,为视频图像信息在不同网络之间传递提供保障。目前,接入视频资源共享平台的各类视频图像达到了7万路,并已向省安全厅、武警总队、部分市州综治部门共享了平安城市、乡镇街道、道路交通等公共区域视频图像信息。同时,为满足各部门、各警种对视频图像信息的应用需求,省厅率先建成了一套视频图像资源基础库,统一管理每一个视频监控前端设备的信息资料,实现了视频监控设备“一机一档”的户籍化管理模式,并提供了统一的视频图像信息应用门户,能够快速准确地定位、分类、选取、浏览视频图像信息,为治安防控、指挥调度等工作提供支撑。在此基础上,还为各部门、各警种提供了视频摘要浓缩、摘要视频浓缩播放、视频图像增强,以及视频图像清晰化处理等工具,完成了视频监控由注重社会面管控向服务支撑侦查破案的转变。虽然取得了一定的成绩,但对照新形势、新要求,仍存在对市、县公安机关的技术防范管理、视频图像建设联网应用等工作指导力度不够等问题。在新的一年里,将更加努力地投入到各项工作中,为全省视频监控建设联网应用和技术防范等工作做出更大的贡献。

  (资料来源:甘肃省公安厅安全技术防范管理办公室)

宁夏回族自治区技防管理工作

  2016年,为深入贯彻落实国务院有关要求,促进智慧城市健康发展,公安厅按照“统一模式、整合资源、做实基础、满足需求、争创一流”的原则,以全区公安公共安全视频监控建设联网应用工作为抓手和切入点,全力推进公安内、外部信息资源整合共享工作,全面高效开展技防工作建设。

  一、主要工作进展及成效

  (一)全面推广“以租代建”模式开展视频监控点位建设工作

  在2015年石嘴山和吴忠两市采取以租代建开展智能图控系统建设维护试点工作取得成功的基础上,经厅长办公会研究,从2016年开始在全区采取以租代建模式开展视频监控点位建设和维护工作。2016年全区共建设完成1600个高清视频监控摄像头,超额完成建设任务。

  (二)开展全区视频实战综合应用及运维管理平台建设

  一是积极联系信建办,协调全区视频实战应用平台建设资金项目事宜,6月3日获得自治区政府正式批复,为宁夏公安厅争取到建设经费2500多万元。二是省公安厅在近年来智能图控系统建设的经验得失和充分调研的基础上,制定了《宁夏回族自治区公共安全视频监控建设联网应用工作5年规划》,对十三五期间自治区视频监控建设联网应用工作进行全面部署,进一步夯实自治区立体化社会治安防控体系。

  (三)积极协调,广拓渠道开展公共安全视频监控系统建设。

  为落实中央对公共安全视频监控工作部署,积极筹措建设经费。一是及时与自治区发改委协商,起草《关于申请将宁夏公共安全视频监控建设联网应用工作列入自治区发改委PPP项目库并开展示范工作的函》,成功将自治区视频监控系统点位建设列入自治区发改委PPP项目库。二是成功将银川和吴忠两市列入中央综治委全国公共安全视频监控建设联网应用工作示范城市,为两市争取到视频监控工作经费5600万元。三是积极申报全国公共安全视频监控建设联网应用工作省级示范点。结合自治区视频监控建设现状、发展情况及具备的优势,按照要求起草材料向中央综治委申报省级示范。

  (四)开展全区卡口数据整合工作。

  年初下发了《关于开展全区卡口数据整合工作的通知》,各地在第一阶段工作中完成了卡口数据整合,对全区所有已建和在建的治安卡口、电警卡口、微卡口、违停抓拍以及智能摄像机采集的各类卡口详细数据信息进行了整理汇总,目前各地正在开展第二阶段工作暨对接整合各市、县(区)卡口系统数据,取得阶段性成果,年底前初步完成自治区各类视频卡口的对接整合工作。

  (五)完成全区公安机关内部视频图像信息资源整合工作。

  根据公安部《关于进一步加强公安机关内部视频图像信息资源整合与共享工作的通知》(公传发[2015]582号)要求,积极主动协调涉及内部视频资源整合的厅督查、监管总队,开展全区公安机关内部视频图像信息资源整合工作,截止2016年4月份完成全区内部视频图像对接整合,共计接入近3千路督查视频图像以及近1千路监管视频图像,接入率100%,并且实时推送至公安部视频联网平台,提前完成公安部部署任务。

  (六)积极申请公安厅视频图像解析中心建设

  按照国家发改委、中央综治办、公安部《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技[2015]996号),《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案(2015-2020年)的通知》以及公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》(公通字[2015]4号),在2017年底之前部分省市建立公安视频图像解析中心和视频专业伍,2020年前在全国基本建成的重要指示精神,结合自治区公安视频监控工作发展的急切需要,技防办积极申请建设“宁夏公安厅视频图像解析中心”,部分项目已启动,为下一步中心建设打牢基础。

  (七)开展全区安防企业备案及执法公开化工作。

  一是对在宁夏自治区从事公共安全技术防范系统设计、安装、维护、运营的单位进行备案管理。截至10月底,已为396家企业办理备案登记,其中新办100家,年审296家。二是按照国务院《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》要求,对涉及的“安全技术防范产品生产登记批准书核发”、“军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收”、“文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收”三项行政许可的取消及时在公安厅门户网站进行公示,同时积极进行事中事后监管。积极配合厅法制总队顺利完成国务院检查组对宁夏政务公开工作的考核检查。同时根据公安厅《关于梳理汇总简政放权及便民举措的通知》要求,做好安防资质登记备案工作,为开展指导建立宁夏安防企业协会工作做好前期准备。

  二、工作亮点

  (一)全面推行“以租代建”建设模式

  2015年,对石嘴山、吴忠两市采取“以租代建”模式建设智能图控点位以来,经过近一年的使用,点位在线率均保持在98%以上,节约建设资金40%以上,民警工作重心逐渐由系统建设、维护转移到图侦应用中,起到了建为我用的效果。经公安厅厅长办公会研究,决定在从2016年开始在全区采取“以租代建”模式开展智能图控系统建设工作。

  (二)宁夏回族自治区公共安全视频工作考核成绩位列全国前列

    2016年年初,针对公共安全视频监控工作任务重,工作量大的特点,采取以考核促工作的思念,将今年自治区视频监控工作实现的目标与绩效考核充分挂钩,从视频完好率,视频监控点位坐标采集率、卡口数据整合以及视频点位建设等方面着手,制定绩效考核指标,有重点、有目标的推进视频监控建设联网应用工作向纵深发展,根据公安部对自治区前十个月的考核情况来看,已收到良好效果,今年1-9月公安部对自治区视频监控工作考核位列全国第8名。

  (三)宁夏公安厅智能图控联网应用及运维管理系统(一期)建设。

    经过对方案的多次修改完善,通过自治区信建办组织的专家评审为自治区公安厅争取到建设资金2597万元,目前项目处于启动招标阶段,项目建设后将全面提高自治区公安机关视频实战综合应用能力和管理水平,为自治区公安指挥调度、安保维稳、侦查破案、治安防控、社会管理提供更加可靠的技术支撑和服务。同时逐步整合社会各行业、部门以及各类社会面视频图像信息资源,建立跨部门、跨行业、跨区域公共视频共享服务平台,拓展政府、民众对视频图像信息的综合应用。

  (四)开展全区卡口数据整合工作

  针对自治区各级公安机关建设的卡口数量多,种类繁杂,标准不一,部分年代久远的情况,自治区公安厅研究部署分三个阶段开展全区卡口数据整合工作,目前已完成全区所有已建和在建的治安卡口、电警卡口、微卡口、违停抓拍以及智能摄像机采集的各类卡口点位详细数据信息统计工作。统计结果显示,当前自治区有各类卡口点位1200余处,卡口摄像机3千余个。目前第二阶段工作暨对接整合各市、县(区)卡口系统数据库已取得阶段性进展,预计在年底前初步完成各类视频卡口的对接整合工作。全区卡口数据的大整合,全面提高了公安机关对进出车辆的管控水平,以及对涉车类案件的侦破能力。

  (五)为自治区成功争取到两个示范城市

  积极向中央综治委争取全国公共安全视频监控建设联网应用工作示范城市,成功将银川和吴忠两市列入全国示范城市,争取到建设资金5600万元。

  (资料来源:宁夏回族自治区公安厅安全技术防范管理办公室)

青海省技防管理工作

  2016年,青海省技防管理工作在青海省公安厅和公安部业务主管部门的坚强领导下,在青海省公共安全技术防范协会的大力协助下,开展了各项创造性的工作。

  一、开展公安科技活动及科普宣传活动

  根据部科技信息化局《关于举办2016年公安科技活动周的通知》(公科信传发〔2016〕90号)和《青海省2016年公安科技活动周实施方案》的总体要求,省公安厅科信处以及各市、州公安局科信部门按照“服务大局、服务基层、服务实战、服务民生”的原则,以“创新引领 共享发展”为主题,在全省范围内开展了内容丰富、形式多样的公安科技活动及科普宣传活动,助力全面建成小康社会,实现第二个百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦。

  全省各市、州、结合当地实际,积极响应,全警参与。2016年5月20日,今年的活动周将对外宣传和开展技术论坛讲座相结合,更好的表达了活动主题,活动内容丰富。一是由省厅科信处、交警总队、禁毒总队、安全技术防范管理办公室和西宁市城西区政法委、青海省公共安全技术防范协会联合组成宣传队伍,在对老百姓关心的交通管理、驾照办理、酒驾毒驾、治安防护防盗、禁毒宣传、便民利民惠民服务、安全技防设备等多个方面进行演示和展示,同时发放宣传材料和开展现场答疑。二是邀请省外安防行业专家针对高原、农村的安防施工开展了技术讲座和交流。

  西宁市公安局按照公安部、省公安厅开展2016年公安科技活动周的安排和要求,结合科技强警工作,精心部署,制定《西宁市公安局2016年公安科技活动周实施方案》,利用网页、电子屏、短信等形式大力宣传科学思想、科学精神、科学知识和科学方法,并于2016年5月20日,组织局属单位及部分安防企业开展了内容丰富、形式多样的科技普及集中宣传活动。期间,通过发放公安科普图册、张贴图片、展板、横幅和产品展示等多种形式,向全社会进行宣传,展示公安机关的科技创新成果。

  2016年5月19日下午,海东市公安局科信处以“创新引领 共享发展”为主题,举办了海东市2016公安科技活动周暨安防论坛。海东市公安局党委委员、副局长贺晓峰,各县(区)公安局负责人、各县(区)科信部门负责人、市直机关和平安区有关单位人员及企业代表参加了活动。此次活动中分别展示了活体探测器、排爆机器人、无人机等一批高科技警用装备,并由专业民警就装备的功能和性能进行全面讲解,由参会公司分别围绕最新安防技术设备和系统解决方案、管理运维模式作了PPT演示和讲解。

  海西州公安局围绕“创新引领 共享发展”主题,5月14日至21日,通过展板展示、开放参观、技术讲解,信息化培训等多种形式展开科普活动。在总结去年活动经验的基础上,继续集中开展公安机关“科技强警”成果宣传展。通过发放传单、实物展示、现场演示等多种形式,共展出包括刑侦、科信、特警、消防、交警、网安等六大类装备50余套,展示了科技惠及公安工作、支撑公安工作发展的最新软硬件成果。活动现场各警种民警为广大群众详细讲解了近几年来全州公安机关“科技强警”建设成效,吸引了不少群众驻足观看。在18日举办的警员信息化培训中,科技信息科相关民警从计算机硬件、公安信息网络、计算机外联设备、数字证书使用、公安网使用管理规定等五个方面对全局民警进行详细讲解。

  海南州公安局为进一步增进广大人民群众对公安工作及公安科技水平的了解和支持,不断拓展公安机关与人民群众沟通联系渠道,拓宽交流互动平台,扎实推进新时期和谐警民关系建设,5月19日下午,州公安局积极开展了主题为“创新引领,共享发展”公安科技活动周暨警营开放日活动,科信处邀请了海南州中学600余名师生参加上述活动。玉树、果洛等公安局先后也开展了2016年科技活动周宣传活动。

  通过此次全省公安机关开展丰富多彩、形式多样的科技活动周活动,全面展示了青海省公安机关近年来在科技信息化建设方面取得的成果,进一步增强了各族人民群众和公安民警科技意识和科技理念,取得了很好的社会效益,达到了预期目的。

  二、完成青海省藏区“平安城市”治安监控系统建设

  平安是国家繁荣富强的基本前提,是人民幸福安康的基本要求。党的十八大从坚持和发展中国特色社会主义的高度,对深化平安建设作出了新的战略部署。青海省由于藏区面积大、信教群众多,经常受境外分裂势力渗透破坏影响。随着兰新铁路通车后,新疆暴恐分子不断对青海省渗透,近年来维护社会稳定形势严峻。根据公安部要求,中央资金大力支持,省公安厅坚强领导,青海省于2015年开始青海省藏区“平安城市”视频监控系统(一期)建设,通过一期工程建设,力争构建青海省藏区平安城市建设治安监控系统的省级平台、8个地市(州)级平台和全省所有县级平台,有重点的选择对16个市、县的监控点位建设,完成对藏区部分县城各个重要区域的布控,实时掌握区域动态。实现青海藏区范围重点县城各个监控区域的重点覆盖,实现进入城市重要出入口、重要道路的车辆布控。于2015年底开始“平安城市”视频视频监控系统二期建设论证和规划,于2016年开始具体施工,于2016年10月项目整体验收完成并投入使用。

  (资料来源:青海省公安厅安全技术防范管理办公室)

 

上一篇:第二节 公安部技防管理工作    下一篇:第一节 行业协会机构介绍